道外区地处哈尔滨市中北部，地理位置在北纬45°20′—46°20′、东经126°15′—127°30′之间。东与太平区接壤，西以滨洲铁路为界，南接南岗区，北邻呼兰县。松花江横贯全境，江南为城区，江北为郊区。

    全区设14个街道办事处、54个社区居委会。其中江南城区街道办事处12个，江北郊区街道办事处2个；农村设3个镇、22个行政村。

第一节 街 道

一、大兴街道

大兴街道平面示意图

（图1—1—1）

       大兴街道位于道外城区北部，是道外区委、区政府所在地。西起景阳街，东至东兴街，南起大新街，北至江畔路，面积0.55平方公里，人口密度61771人/平方公里。居住9705户、33974人，其中男16784人，女17190人。由6个民族组成，其中汉族33320人、回族504人、满族82人、朝鲜族53人、蒙古族11人、锡伯族4人。居民中具有研究生文化26人，大学（大专）文化4046人，高中（中专）文化10378人，初中文化15942人，小学文化2417人，文盲、半文盲1165人。

       中共大兴街道工作委员会是道外区委派出机构，下设党支部13个，有党员679人。大兴街道办事处是道外区政府派出机构，下辖5个社区居委会、643个居民组。办公地点在富锦街120号。

       大兴街道注重党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。1991—2003年发展新党员31名。深入开展文明单位创建活动，加强文明市民教育，百分之五十的家庭达到文明家庭标准，涌现出省、市、区级文明单位17个，其中省级1个、市级5个、区级11个。在创建“安全文明单位”竞赛中，有19个单位被评为市级安全文明单位、9个单位（小区）被评为区级安全文明单位标兵，创安率100%。

       1993年，道外区第十一届人大代表换届选举，大兴街道登记选民19182人，参加选举19011人，选出区人大代表19名；1997年，道外区第十二届人大代表选举，大兴街道登记选民21150人，参加选举21000人，选出区人大代表17名；2002年，道外区第十三届人大代表选举，大兴街道登记选民26338人，参加选举21598人，选出区人大代表17名。

       居民中有优抚对象4户、社会救济2户、最低生活保障线以下特困户1090户，2003年补助金额为169980元。1991—2003年征兵报名人数428名，参军198人。

       大兴街道举办的楼台对歌是开展社区文化活动的新创举，受到广大居民的欢迎，省、市媒体争相报道。建有街道初级卫生保健站，有医护人员16名，儿童疫苗接种率100%，已婚育龄妇女7610人，已婚育龄妇女孕检率和计划

       生育率均达100%。加强流动人口管理，办理流动人口暂住证153个。开展创建卫生城活动，涌现爱国卫生甲级单位89个、乙级单位16个。有街路16条，清扫合格率100%。绿化小区16个，绿化面积10586平方米、植树2676株。17个居民庭院被命名为省级卫生达标单位。大兴街道1996年跨入省级卫生先进单位行列，2000年被命名为省级卫生达标单位。

       街道企业以饮食业、服务业、机电商贸业为主。1991—2003年招商引进新企业229家、资金2.5亿元。1991—2003年累积完成产值60901万元，实现利润3328万元。街道财政2003年预算内收入3054122元，支出3054122元。2001—2003年累积全口径税收金额为4046万元、区本级税收金额1456.9万元。

       驻街单位主要有：省航运局、海员医院、市国税局道外分局、市土地规划局道外分局、市收容遣送站、市儿童艺术剧院、老鼎丰糕点厂、首饰厂等105家机关、企事业单位。

二、太古街道

太古街道平面示意图

（图1—1—2）

       太古街道位于道外城区中心部位，东以南、北十四道街为界，西以南、北九道街、南大六道街、太康街、大保定街为界，南以滨江街为界，北以大新街为界，面积0.66平方公里，人口密度54761人/平方公里。居住11885户、36142人，其中男17820人，女18322人。由6个民族构成，其中汉族35282人、回族734人、朝鲜族77人、满族33人、蒙古族9人、白族7人。居民中研究生文化16人，大学本科文化480人，大学专科文化860人，高中（中专）文化5440人，初中文化14800人，小学文化5600人，文盲、半文盲2738人。

       2000年8月，由于南市街道办事处辖区全部被动迁拆除，太古街道办事处辖区也有部分地段被动迁拆除，区政府第39次常务会议决定将两个街道办事处合署办公，保留太古街道办事处称谓。

       合署办公后的太古街道东以南十八道街为界，西以南、北九道街、南七道街为界，南以滨江站为界，北以大新街、南新街为界，总面积1.16平方公里，人口密度42680人/平方公里。居住15840户、49509人，其中男21189人，女28320人。由6个民族构成，其中汉族48239人、回族1012人、朝鲜族90人、满族149人、蒙古族12人、白族7人。居民中研究生文化17人，大学本科文化538人，大学专科文化1181人，高中（中专）文化17758人，初中文化19465人，小学文化6602人，文盲、半文3948人。中共太古街道工作委员会是道外区委派出机构，下设党支部21个，有党员719人。太古街道办事处是道外区政府派出机构，下辖9个社区居委会，845个居民组。办公地点在南十道街111号。

       太古街道注重从思想、组织、作风等方面全面加强党的建设，并从1992年开始，实行党的建设与街政建设相结合，支部书记兼任居民小区管委会主任和居委会主任。广泛开展文明单位创建活动，在居民中进行社会公德、职业道德、社会新风教育。1991—2003年先后涌现出省、市、区级“文明小区”、“安全文明小区”、“文明示范小区”等30个，文明家庭五千余户、文明市民15000人。2003年5月，被省委、省政府命名为省级文明单位标兵。

       1993年，道外区第十一届人大代表换届选举，太古街道登记选民21846人，参加选举21377人，选出区人大代表18名；1997年，道外区第十二届人大代表选举，太古街道登记选民24023人，参加选举23566人，选出区人大代表18名；2002年，道外区第十三届人大代表选举，太古街道登记选民32136人，参加选举31829人，选出人大代表23名。

       居民中享受最低生活保障金1441户、3682人，2003年发放补助金额221979元。1991—2003年征兵报名人数538人，参军304人。

       社区管理逐步由平面型转向封闭式，社区便民服务转向有偿服务。2001年7月成立太古社区保障中心，以“您下岗，我家访；您有难，我在前”为服务准则，向广大下岗职工承诺：只要不挑不拣，48小时提供就业岗位。通过“心连心”服务卡向百姓提供“百不出街，足不出户”的百项服务。群众文化日益丰富多彩，举办双休晚会、楼台对歌、书画比赛、社区文化节等。社区内建有初级卫生保健站、下岗职工再就业中心、巡逻护院联防队、老年人活动站等。

       有街路26条，总长八千余延长米。1996年，实现居民生活垃圾袋装化管理，建有垃圾运转间4个。已婚育龄妇女7385人，计划生育率100%。

       1998—2003年，创办服务企业259户，纳税企业124户，引进企业243户、资金11.23亿元。主要行业是：饮食服务、食品制造、建筑材料、医疗器械、印刷、文教、塑料制品、交通运输等。1991—2003年累积实现产值93436万元，销售收入84399.2万元，利润3594.3万元。2003年街道财政预算内收入11930519.80元，支出12362484.85元；预算外收入851300元，支出526470.13元。1991—2003年累积税收10635万元。

       驻街单位主要有：市第一电磁线厂、制线厂、印刷二厂、水暖器材总厂、装卸公司、棉织厂、电线厂、气焊工具厂、美狮园大酒店、满汉楼酒店、区中医院、肛肠医院、国债服务部、正阳南小学校、第一一七中学、清真寺等。

三、太阳岛街道

太阳岛街道平面示意图

（图1—1—3）

       太阳岛街道位于松花江北岸的太阳岛，东起滨洲铁路线，西至阳明滩，南起江心岛，北至松北农田大坝，面积38平方公里，大小街路14条，人口密度为14.76人/平方公里。由于2003年6月市政府对太阳岛地区进行综合整治，居民由原来692户、2105人（其中男1075人，女1030人）变为225户、561人（其中男318人，女243人）。由4个民族构成，其中有汉族545人、朝鲜族8人、蒙古族5人、回族3人。大学本科文化44人，大学专科文化55人，高中（中专）文化133人，初中文化273人，小学文化60人，文盲、半文盲50人。

       中共太阳岛街道工作委员会是道外区委派出机构，设党支部1个，有党员10人。太阳岛街道办事处是道外区政府派出机构，下辖2个居民委、10个居民组。办公地点在太阳岛风景街20号。

       开展文明单位创建活动，先后涌现出省级文明单位1个、市级文明单位1个，区级文明单位（标兵）7个，安全文明单位11个，安全文明小区1个。

       1993年，道外区第十一届人大代表换届选举，太阳岛街道登记选民2093人，参加选举2027人，选出区人大代表3人；1997年，道外区第十二届人大代表选举，太阳岛街道登记选民1561人，参加选举1540人，选出区人大代表2人；2002年，道外区第十三届人大代表选举，太阳岛街道登记选民1206人，参加选举1189人，选出区人大代表2人。

       街道有优抚对象8人，残疾人26人，享受最低生活保障金7户、12人，2000年发放补助金1997元。街道设初级卫生保健站，有医生1人。已婚育龄妇女62人，计划生育率100%。1991年和1998年松花江发生两次大洪水，太阳岛街道全体干部战斗在第一线，较好地完成抗洪救险任务，被评为哈尔滨市抗洪先进单位。2000年获道外区文明单位标兵。

       1991—2003年共完成综合产值4567万元，实现利润74.1万元。1999—2003年税收97.7万元，其中1999年实缴税金4万元，实现零的突破。2003年预算内收入340057.23元，支出340057.23元。

       太阳岛街道位居哈尔滨市重点旅游风景区，驻岛单位较多，随着市政府对风景区的整治，逐步迁出。现有驻岛机关单位3个，事业单位54个，企业1个，主要有波斯特酒店度假村、省康复医院、太阳岛风景区管理处等。

四、仁里街道

       仁里街道位于道外城区偏东部，东起靖宇南、北十八道街，西至南、北十四道街，南起南新街，北至集良街、英杰胡同，面积0.41平方公里，人口密度39842人/平方公里。居住6418户、16335人，其中男8063人，女8272人。由5个民族构成，其中汉族15727人、回族455人、满族118人、朝鲜族27人、蒙古族8人。居民中研究生文化10人，大学本科文化594人，大学专科文化938人，高中（中专）文化3739人，初中文化8418人，小学文化2167人，文盲、半文盲469人。

       中共仁里街道工作委员会是道外区委派出机构，下设6个党支部，有党员276人。仁里街道办事处是道外区政府派出机构，下辖3个社区居委会、281个居民组。办公地点在靖宇街71号。

仁里街道平面示意图

（图1—1—4）

       仁里街道在党组织建设中，坚持抓好党员干部队伍建设、领导班子建设、基层党支部建设。注重在干部、社区、企业中培养和发展新党员，扩大积极分子队伍，1991—2003年发展新党员54名。开展文明单位创建活动，先后涌现出省级文明单位1个，市级文明单位（标兵）8个，区级文明单位（标兵）2个。

       1993年，道外区第十一届人大代表换届选举，仁里街道登记选民13135人，参加选举13110人，选出区人大代表12人；1997年，道外区第十二届人大代表选举，仁里街道登记选民14223人，参加选举14157人，选出区人大代表10人；2002年，道外区第十三届人大代表选举，仁里街道登记选民14012人，参加选举13842人，选出区人大代表10人。

       街道内有优扶对象38户，享受最低生活保障金543户、1490人，2003年发放补助金85191元。1991—2003年征兵报名人数274人，参军141人。

       仁里街道设有初级卫生保健站，有医护人员8人。已婚育龄妇女3983人，计划生育率100%。开展创建卫生城活动，23条街路保洁率95%。1996年开始实现居民生活垃圾袋装化管理。

       1991年，街属企业25个，年产值1199万元，利税13915万元，主要是纸制品和鞋业。2000年街属企业全部改制，经济发展的重点转向招商引资，1999—2003年引进规模企业32个，便民企业67个。1991—2003年累计完成产值34852万元，实现销售34679万元，实现利润2399万元。2003年街道财政预算内收入1521909元，支出1521909元；预算外收入447982元，支出458923元。1991—2003年末共完成全口径收入2042.5万元，区本级收入554.7万元。

       1991年、1997年被哈尔滨市政府授予先进街道办事处称号，1994年被评为区级文明单位标兵，1997年被评为市级文明单位。

       驻街单位294个，主要有：市第四医院、市妇幼保健院、中国工商银行靖宇支行、玛克威商厦、远东商厦、第一O七中学、电信八分局、区房产交易所、区交警队等。
五、东莱街道

东莱街道平面示意图

（图1—1—5）

       东莱街道位于道外城区西南部，东起南大六道街，西至承德街，南起太原街、草市街，北至太古街、南勋街，面积0.48平方公里，人口密度35550人/平方公里。居住7245户、17064人，其中男8449人，女8615人。由5个民族构成，其中汉族16712人、回族258人、满族66人、朝鲜族23人、蒙古族5人。居民中博士生文化1人，研究生文化20人，大学本科（专科）文化1520人，高中（中专）文化3398人，初中文化4327人，小学文化2465人，文盲、半文盲1150人。

       中共东莱街道工作委员会是道外区委派出机构，下设7个党支部，有党员276人。东莱街道办事处是道外区政府派出机构，下辖4个社区居委会、349个居民组。办公地点在草市街17号。

       东莱街工委注重提高党员干部素质，加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用，1991—2003年发展新党员35名。2002年在91户非公有制经济组织中成立非公有制经济组织联合党支部。广泛开展文明建设活动，在绿色楼道创建中，百分之五十楼道达到亮化、净化标准，涌现出省级文明小区标兵1个、市级文明单位（标兵）4个、区级文明社区（标兵）3个、区文明家庭5400户、区五好文明家庭300户。分3片建立20个治安巡逻队，负责地区的治安，涌现出省级安全文明小区1个、市级安全文明小区3个、区级安全文明小区5个。

       1993年，道外区第十一届人大代表换届选举，东莱街道登记选民10642人，参加选举9383人，选出区人大代表11人；1997年，道外区第十二届人大代表选举，东莱街道登记选民10907人，参加选举9989人，选出区人大代表12人；2002年，道外区第十三届人大代表选举，东莱街道登记选民10761人，参加选举10223人，选出区人大代表10人。

       街道居民中有优抚对象6户，享受城市最低生活保障金440户、1553人。2003年发放低保金66218元，同年创办东莱爱心超市，开展对弱势群体的救助活动。1991—2003年征兵报名人数256人，参军152人。

       街道设有文化站、星光老年之家、市民文明学校、文化活动小组、读报组、秧歌队、红孩子活动小分队等，开展丰富多彩的社区文化活动。

       有街路17条，居民楼38栋，庭院31个。清扫面积0.17平方公里，有污水窖43个，公厕40座。新建居民楼均实行垃圾袋装，专人清运，日产日清。

       1991—1997年有街属企业不足10家，职工一百人左右。2003年街属企业发展到180家，职工5405人。主要以皮件、塑料、童鞋、服装、印刷、五金为主。1998年开始招商引资，组建东莱实业有限公司，当年引进资金120万元。至2003年，形成企业集团公司6个，街属企业27个，招商引资创办企业174家，引进资金2.4亿元。1991—2003年，累积完成产值28404万元，实现利润2062万元。2003年街道财政预算内收入1435761元，支出1462451元；预算外收入612400元，支出610657元。1991—2003年累计完成税收1040.3万元。

       驻街单位314个，主要有：省计划生育科学研究所、市电子仪表工业总公司、哈尔滨锅炉供暖经营有限责任公司道外第二供暖经营分公司、市城郊信用社、草市商场、银光电镀厂、轻金属家俱厂、农行承德分理处、市名流陶瓷洁具商店、水晶小学校、实验幼儿园、区妇幼保健所、哈尔滨色织厂、道外排水处、东莱公安派出所、区退休管理委员会等。

六、东原街道

       东原街道位于道外城区东北部，南起集良街，北至江畔路，西起北十四道街，东至毛织厂和造纸厂铁路专用线，面积0.78平方公里，人口密度30436人/平方公里。居住9108户、23740人，其中男11666人，女12074人。由9个民族构成，其中汉族22975人、蒙古族17人、回族503人、朝鲜族43人、满族194人、侗族1人、黎族4人、达斡尔族2人、赫哲族1人。居民中研究生文化10人，大学本科文化659人，小学文化3974人，文盲、半文盲842人。

       中共东原街道工作委员会是道外区委派出机构，下设6个党支部，有党员433人。东原街道办事处是道外区政府派出机构，下辖6个社区居委会、417个居民组。办公地点在集良街47号。

东原街道平面示意图

（图1—1—6）

       东原街道注重从政治理论学习入手，加强领导班子和党员的思想教育。广泛开展文明单位创建活动，加强精神文明建设，举办社区书画展、花卉展、家庭运动会、大众读书会等。先后涌现出省级文明单位2个，区级文明单位3个，市级安全文明单位2个、区级1个。

       1993年，道外区第十一届人大代表换届选举，东原街道登记选民15674人，参加选举15668人，选出区人大代表17名；1997年，道外区第十二届人大代表选举，东原街道登记选民16189人，参加选举16187人，选出区人大代表17名；2002年，道外区第十三届人大代表选举，东原街道登记选民18402人，参加选举18399人，选出区人大代表12名。

       居民中有救济对象52户，享受最低生活保障金612户、1433人，2003年发放补助金105814元。已婚育龄妇女4621人，计划生育率99%。1993年开始兴办社区便民服务网点，至2003年共办网点771处，累计安排下岗职工2328人。1991—2003年征兵报名人数307人，参军177人。

       有街路35条，清扫面积45135.12平方米，庭院楼群清扫面积48654.28平方米，垃圾站12处。先后4次获得市级爱国卫生先进集体称号，1998年获省爱国卫生先进集体称号。1998年大抗洪期间，组织捐款40913元，衣服被褥23535件，物品价值19万元，编织袋40640条。

       1991—2003年共创办街属企业150个，累计实现产值18221万元，利润1052万元。其中1998—2003年招商引资创办企业141个，共引资1.34亿元。1991—2000年累积税收432.5万元。

       驻街单位三百余个，其中主要是：市残疾人联合会、毛织厂、制鞋厂、卫生敷料厂、第八中学、第三十四中学、第五十中学、第一综合高中、区中西结合医院、同仁堂药店、道外天主教堂等。

七、南市街道

       南市街道位于道外城区东南部，东起南十六道街，西至南十四道街，南起滨江站，北至南新街，面积0.5平方公里，人口密度20650人/平方公里。居住3300户、10325人，其中男4917人，女5408人。由5个民族构成，其中汉族9915人、回族278人、满族116人、朝鲜族13人、蒙古族3人。居民中研究生文化1人，大学本科文化58人，大学专科文化321人，高中（中专）文化2293人，初中文化4665人，小学文化1002人，文盲、半文盲1210人。

       中共南市街道工作委员会是道外区委派出机构，下设党支部6个，有党员164人。南市街道办事处是道外区政府派出机构，下辖6个居民委、109个居民组。办公地点在南新街244号。

南市街道平面示意图

（图1—1—7）

       南市街道注重加强党的建设和领导班子建设，发挥基层党支部的战斗堡垒作用。开展文明单位创建活动，先后涌现出市级文明单位1个，区级文明单位（标兵）3个，文明院5个。

       1993年，道外区第十一届人大代表换届选举，南市街道登记选民12765人，参加选举12632人，选出区人大代表10名；1997年，道外区第十二届人大代表选举，南市街道登记选民12749人，参加选举12613人，选出区人大代表10名。

       南市街道有救济对象94户、282人，2000年发放补助金236040元。1991—2000年征兵报名人数173人，参军90人。

       南市街道设有文化站，组织开展群众文化活动，组办消夏晚会、读书演讲、书画比赛、民间秧歌等。设初级卫生保健站，儿童疫苗接种率100%。计划生育率100%，长效节育率92%、计划生育宣传教育达标率90%。社区服务中心创办企业2户、便民网点三百余个、安排下岗职工550人。

       共有街路17条，176个居民大院，94座公厕、140个污水窖、10个垃圾站。1992年被评为市级爱国卫生先进单位，1996年被评为市先进街道办事处和市级文明单位标兵。

       有街属企业18个。1998年，开始加大招商引资力度，引进和新创办企业16户，引进资金1566万元。1991—2000年累积完成产值12908万元，实现利润1281.7万元。2000年财政预算内收入295406.74元，支出298656.37元；预算外收入115803.56元，支出114554.12元。1995—2000年完成税收共计281.39万元。

       2000年8月，南市、太古两个街道办事处合署办公，统称太古街道办事处。

       驻街单位主要有：第二钢窗厂、化工七厂、棉毛纺织厂、龙江电热电器厂、五金炊具厂、酿造食品机械厂、仪表六厂、回民医院、南市小学、向贤小学等。

八、南马路街道

      南马路街道位于道外城区西南部，东起承德街，西至滨州铁路线，南起滨北铁路线，北至中马路，面积1.32平方公里，人口密度26328人/平方公里。居住12499户、34754人，其中男17463人，女17291人。由10个民族构成，其中汉族33300人、回族433人、满族818人、朝鲜族165人、蒙古族10人、壮族13人、土家族6人、侗族3人、达斡尔族4人、白族2人。居民中博士生文化3人，硕士研究生文化40人，大学（大专）文化3018人，高中（中专）文化11802人，初中文化8932人，小学文化8769人，文盲及半文盲1112人。

      中共南马路街道工作委员会是道外区委派出机构，下设12个党支部，有党员810名。南马路街道办事处是道外区政府派出机构，下辖6个社区居委会、585个居民组。办公地点在南极街110号。

南马街道平面示意图

（图1—1—8）

      南马路街道注重党的建设，加强领导班子建设，发挥基层党支部的战斗堡垒作用。1991—2003年发展新党员16名。深入开展文明单位创建活动，加强文明市民教育，涌现出省级文明单位（标兵）7个，市级文明单位（标兵）14个，区级文明单位（标兵）8个，市级文明小区2个，区级文明小区8个。在创建安全文明单位（小区）活动中，有29个单位（小区）被评为安全文明单位（小区），其中省级3个、市级18个、区级8个。

      1993年，道外区第十一届人大代表换届选举，南马路街道登记选民25681人，参加选举25166人，选出区人大代表21名；1997年，道外区第十二届人大代表选举，南马路街道登记选民25623人，参加选举25110人，选出区人大代表23人；2002年，道外区第十三届人大代表选举，南马路街道登记选民39944人，参加选举39089人，选出区人大代表21人。

      2003年，城市低保户118人，年发放低保金7659元。1991—2003年征兵报名人数548人，应征入伍244人。

      街道开展形式多样的社区服务和文化体育活动，初级卫生保健站有医护人员6名。已婚育龄妇女8813人，计划生育率100%。在创建卫生城活动中，涌现出20个省、市级先进单位和93个卫生甲级单位，街道办事处连续被市政府授予创建卫生城工作先进集体称号。有街路（胡同）30条。2001—2003年整建绿化庭院21处，整建绿化面积4610平方米，区街总投资额为60万元，其中办事处投资35万元。

      街道企业以文教用品、印刷、刀具、商业、餐饮、仪表、机电、塑料行业为主。1991—2003年累积完成产值32781万元，利润1399万元，实现税金总额为4859万元。2003年街道财政收入507万元，支出433万元。

      驻街单位主要有：哈尔滨学院、哈尔滨教育研究院、哈尔滨职工业余大学、第四中学、第一职业中学、第五十三中学、第六十二中学、南马小学、南安小学、省食品药品管理局、市总工会、市市容环境卫生管理处、道外住宅房产经营公司、区委党校、省农业生产资料经营公司、第一工具有限责任公司、第二工具有限责任公司、大众食品有限责任公司（哈肉联）、黑天鹅家电经销实业有限公司、三联家电广场、南极小食品批发市场、景阳小商品市场等。

九、胜利街道

      胜利街道位于道外城区西北部，西起滨洲铁路线，东至靖宇北九道街，南起靖宇街、中马路，北至江畔路、大新街，面积0.95平方公里，人口密度15862人/平方公里。居住6094户、15069人，其中男7209人，女7860人。由5个民族构成，其中汉族14866人、回族139人、朝鲜族44人、蒙古族5人、维吾尔族15人。居民中研究生文化7人，大学本科文化493人，大学专科文化594人，高中（中专）文化1896人，初中文化8692人，小学文化3285人，文盲、半文盲102人。

      中共胜利街道工作委员会是道外区委派出机构，下设党支部6个，有党员334名。胜利街道办事处是道外区政府派出机构，下辖3个社区居委会、259个居民组。办公地点在靖宇街405号。

胜利街道平面示意图

（图1—1—9）

      胜利街道狠抓党员干部政治理论学习，加强领导班子建设。1991—2003年发展新党员27名。广泛开展文明单位创建活动，开设市民教育学校，建立关心下一代工作网络，开展拥军优属活动。认真进行社会治安综合治理工作，实施创安工程，划分14个责任片，成立安全互助组259个。1991—2003年先后涌现出省、市、区级文明单位（标兵）18个，安全文明单位（小区）22个。

      1993年，道外区第十一届人大代表换届选举，胜利街道登记选民16339人，参加选举16320人，选出区人大代表14名；1997年，道外区第十二届人大代表选举，胜利街道登记选民12310人，参加选举11209人，选出区人大代表12名；2002年，道外区第十三届人大代表选举，胜利街道登记选民7069人，参加选举6969人，选出区人大代表14名。

      街道有优抚对象19人，社会贫困户1670人，2003年享受低保1659人，发放补助金总额10万元。1991—2003年征兵报名人数291人，参军190人。

      开展丰富多彩的群众文化活动，组办军民共建文艺晚会、书法绘画比赛、花灯展览、京歌茶座等。1992年建立卫生保健机构，开展体检、生殖保健、组织义诊等居民服务。已婚育龄妇女1811人，计划生育率100%。成立社区服务中心和3个服务站、86个服务网点，开展7类110项服务项目。积极开展创建卫生城活动，多次被省、市评为创建卫生城先进单位、市容卫生十佳办事处和先进集体等，全街28条街路、118个居民大院的清扫达到日清日洁。1998年大抗洪期间，组织捐款15.8万元，捐衣物9468件，捐物品价值17.7万元。

      有街属企业329个，招商引资、融资企业73个，兴办便民企业87个。1993年经济效益名列道外区街道办事处之首，实现产值2000万元、利润突破200万元；1998年经济总量和区级税金列全区街道第一；2000年引进外资企业1个，引资11万美元，填补引进外资的空白。1991—2003年累积产值123273万元，实现综合利润5392万元，上缴税金17147.6万元。2003年财政预算内收入6974557元，支出7257924元；预算外收入560000元，支出620841元。

      1991、1992年被评为市级计划生育先进集体，1996年获市级计划生育标兵单位，1997、2002年被评为拥军优属标兵单位，1998、1999年被评为哈尔滨市先进街道办事处。

      胜利街道地处道外区商服黄金地带，驻街单位主要是6个大型批发市场、4个大型宾馆，以及建行道外分行、农行道外分行、市老年大学、市儿少中心、市第八医院、世一堂药店、基督教礼拜堂、省评剧院、新闻电影院、第五十六中学、育民小学校、靖宇幼儿园、哈尔滨工人体育馆、八区粮库、哈工百集团、市粮食干校、劳保用品库、市烟草仓库、市粮食局、市物资局等469个单位。

十、振江街道

      振江街道位于道外城区东部，东起哈尔滨港务局铁路专用线，西至振江街，南起公益街，北至江畔路，面积0.76平方公里，人口密度11000人/平方公里。居住3196户、8360人，其中男4180人，女4180人。由4个民族构成，其中汉族8155人、回族104人、朝鲜族24人、满族73人。居民中大学本科文化203人，大学专科文化355人，高中（中专）文化1977人，初中文化3524人，小学文化1449人，文盲、半文盲339人。

振江街道平面示意图

（图1—1—10）

      中共振江街道工作委员会是道外区委派出机构，1998年2月行政级别由科级改为处级。下设党支部5个，有党员289名。振江街道办事处是道外区政府派出机构，1998年2月行政级别由科级改为处级。下辖2个社区居委会、171个居民组。办公地点在东北新街118号。

      振江街道通过集中与自学相结合的办法，加强党员干部理论学习，狠抓领导班子和基层党支部建设。1991—2003年发展新党员17名。广泛开展文明单位创建活动，先后涌现出市级文明小区（单位）6个、区级文明单位（标兵）6个、文明家庭24户、安全文明单位12个、安全文明小区2个。       1993年，道外区第十一届人大代表换届选举，振江街道选出区人大代表7名；1997年，道外区第十二届人大代表选举，选出区人大代表5名；2002年，道外区第十三届人大代表选举，选出区人大代6名。享受最低生活保障金243户、669人，2003年补助金额为46万元。1991—2003年征兵报名人数154人，参军70人。

      街道开展以评剧为特色的多种形式社区文化娱乐活动。设立社区初级卫生保健站，开展儿童、妇女、老年等保健工作。已婚育龄妇女1627人，计划生育率100%。设立社区服务中心和社区服务站，安置下岗职工661人。开展创建卫生城活动，有街路（胡同）11条，居民大院20个、12处垃圾站点。1998年大抗洪期间，组织捐衣物5800件、编织袋37800条、捐款20160元。

      街属企业起步较晚，1998年开始加大招商引资力度，至2003年新创办企业108户，其中工业企业75户、便民企业58户。1991—2003年完成产值累积18587万元，实现利润897万元。2003年街道财政预算内收入79万元，支出79万元；预算外收入15.7万元，支出18万元。1991—2003年累积实现税收840.2万元。

      驻街单位主要有：省博大烟草仓库、市华能集中供热有限公司、人造板厂、龙江锅炉厂、锅炉辅机厂、日用化学厂、飞达汽车城、油石厂、电控设备二厂、纸袋厂、惠黎小学以及飞达板材等6个专业批发市场。

十一、崇俭街道

      崇俭街道位于道外城区东部，东起哈尔滨造纸厂铁路专用线，西至南、北十八道街，南起滨北铁路线，北至集良街，面积0.55平方公里，人口密度31760人/平方公里。居住6963户、17468人，其中男8599人、女8869人。由7个民族构成，其中汉族16962人、回族350人、蒙古族7人、朝鲜族22人、满族125人、锡伯族1人、俄罗斯族1人。居民中研究生文化7人，大学本科文化293人，大学专科文化720人，高中（中专）文化5535人，初中文化9179人，小学文化1152人，文盲、半文盲582人。

崇俭街道平面示意图

（图1—1—11）

      中共崇俭街道工作委员会是道外区委派出机构，下设党支部6个，有党员214人。崇俭街道办事处是道外区政府派出机构，下辖4个社区居委会、287个居民组。办公地点在南十九道街101号。

      崇俭街道围绕党在各个时期的中心任务，加强党的思想、组织、作风建设，发挥党支部战斗堡垒作用。1991—2003年发展新党员36人。深入开展文明单位创建活动，先后涌现出区级文明单位3个，安全文明小区（单位）18个。

      1993年，道外区第十一届人大代表换届选举，崇俭街道登记选民12727人，参加选举12570人，选出区人大代表11名；1997年，道外区第十二届人大代表选举，崇俭街道登记选民13917人，参加选举13917人，选出区人大代表11名；2002年，道外区第十三届人大代表选举，崇俭街道登记选民13187人，参加选举13066人，选出区人大代表9名。

      街道有优抚对象10户，享受最低生活保障金669户、1661人， 2003年发放低保金额95365元。

1991—2003年征兵报名人数415人，应征入伍201人。建有街道文化站，开展秧歌比赛、花灯会等

群众自娱自乐活动，其中秧歌队的“旱船”、“跑驴”等小有名气。设有初级卫生保健站，有9名医 护人员，常年为居民进行保健服务。已婚育龄妇女4310人，计划生育率100%，1991年开始连续9年被评为市级计划生育工作先进单位。至2003年街道有下岗职工934人，其中再就业675人。开展创建卫生城活动，共有街路19条，清扫率100%，1997年被评为省级卫生先进单位。1998年大抗洪期间，组织捐款10万元，编织袋36500条，衣物23040件。1991—2003年，崇俭街道参加各类捐款活动9次，捐款共计51048.93元，参加捐款人数为20599人次。

      1991年被评为市先进街工委、先进街道办事处，1996年街道办事处被评为市级文明单位。

      1998年开始实施招商引资，至2003年共招商创办173家企业。 1991—2003年累计完成产值28015万元，实现利润2295.3万元。2003年街道财政预算内收入381486.48元，支出1308848.35元；预算外收入100939.7元，支出139577.06元。1991—2003年累计税收1263.8万元。

      驻街单位主要有：哈尔滨棉织厂、帐棚厂、酱菜厂、市纺织局供销处、前进糕点厂、电磁线厂、瓶盖厂、粮食机械厂、第四燃料公司、市医药公司玻璃仪器商店等。

十二、滨江街道

      滨江街道位于道外城区南部，西起承德街，东至大保定街，南起草市街，北至大方里，面积0.99平方公里，人口密度30437人/平方公里。居住10963户、30133人，其中男14856人，女15277人。由9个民族构成，其中汉族29041人、回族570人、满族351人、朝鲜族137人、蒙古族24人、侗族3人、鄂伦春族1人、赫哲族1人、壮族1人。居民中大学专科以上文化5674人，高中（中专）文化9003人，初中文化11465人，小学文化2578人，文盲、半文盲1413人。

      中共滨江街道工作委员会是道外区委派出机构，下设9个党支部，有党员386人。滨江街道办事处是道外区政府派出机构，下辖5个社区居委会、582个居民组。办公地点在保障街129号。

滨江街道平面示意图

（图1—1—12）

      滨江街道采取多种形式开展党员政治思想教育，实行党建工作目标责任制。1991—2003年发展新党员49名。开展文明单位创建活动，先后涌现省、市、区级文明单位（标兵）18个，文明庭院34个。1991年获省级社会治安综合治理先进集体，连续5年被评为市级社会治安综合治理先进单位。

      1993年，道外区第十一届人大代表换届选举，滨江街道登记选民15196人，参加选举15153人，选出区人大代表16名；1997年，道外区第十二届人大代表选举，滨江街道登记选民17916人，参加选举17803人，选出区人大代表13名；2002年，道外区第十三届人大代表选举，滨江街道登记选民25199人，参加选举24753人，选出区人大代表14名。

      2003年享受最低生活保障786户、2060人，发放低保金109895元。1991—2003年征兵报名人数479人，参军258人。

      1998年成立社区服务中心，有15个分站。开展以京剧、书法绘画为主要特色的群众文化活动，大方里小区成为国家级全民健身示范点。街道成立初级卫生保健委员会，组织居民体检、卫生保健等，儿童免疫接种率100%。1998—2003年社区安置下岗职工再就业1941人。有街路19条，居民庭院68个，设垃圾站21个。居民垃圾袋装化管理，庭院街路清扫日产日清。1991—1996年街道绿化连续6年被评为市、区先进单位。1997—2003年加强新建小区绿化建设，绿化面积近4万平方米，新建花坛花池102处。1998年大抗洪期间，组织捐款46736元、编织袋25190条、衣物13200件。

      1993年街属企业22家，因城区改造有21家动迁，到1995年又新办企业51家。1998年开始加大招商引资力度，到2003年共引进企业720户，引资18.8亿元。主要行业有建筑开发、汽车零件、针织品、家用电器、种子、农药、电机、锅炉等。1991—2003年累积完成产值28904万元，实现利润1643万元。2003年街道财政预算内收入698.5万元，支出669.5万元；预算外收入2136万元，支出2176万元。1991—2003年累计税收4139.1万元。1993——1995年连续3年被评为市先进街工委、先进街道办事处。1992—1997年连续6年被评为市计划生育先进单位，1991—2003年连续13年保持计划生育先进单位称号。

      驻街单位主要有：滨江火车站、省红太阳书刊批发市场、拓展物业公司、工商银行水晶支行、保险公司道外支公司、桃源实业公司、滨江公路客运站、千手佛国际休闲俱乐部等。

十三、靖宇街道

靖宇街道平面示意图

（图1—1—13）

      靖宇街道位于道外城区中心地带，东起南九道街，西至景阳街，南起太古街，北至靖宇街，面积0.6平方公里，人口密度55207人/平方公里。居住13648户、33124人，其中男15516人，女17608人。由5个民族构成，其中汉族21063人、满族143人、回族405人、朝鲜族36人、蒙古族10人。居民中研究生文化7人，大学本科文化646人，大学专科文化2001人，高中（中专）文化16216人，初中文化10071人，小学文化2827人，文盲、半文盲1441人。

      中共靖宇街道工作委员会是道外区委派出机构，下设8个党支部，有党员435人。靖宇街道办事处是道外区政府派出机构，下辖4个社区居委会、382个居民组。办公地点在南头道街59号。

      靖宇街道从领导班子和党员队伍抓起，全面加强党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。1991—2003年发展新党员43名。开展文明单位创建活动，先后涌现出省、市、区级文明单位8个，文明社区2个，文明庭院138个，文明家庭5200户，安全文明单位（小区）16个。1998—2000年连续3年被评为市级社会治安综合治理先进单位。

      1993年，道外区第十一届人大代表换届选举，靖宇街道登记选民22678人，参加选举22548人，选出区人大代表19名；1997年，道外区第十二届人大代表选举，登记选民24004人，参加选举23659人，选出区人大代表17名；2002年，道外区第十三届人大代表选举，靖宇街道登记选民24585人，参加选举24032人，选出区人大代表16人。

      街道有社会救济对象794户、2000人，2003年发放补助金11800元。1991—2003年征兵报名人数451人，参军235人。

      建有街道文化站，开展书画展、读书会、消夏晚会、少儿运动会、剪纸比赛等。设有初级卫生保健机构，进行健康普查、儿童体检、免疫接种、卫生宣传等，计划生育率100%。街道建有13个便民服务网，365个服务站，先后安置下岗职工3330人（次）。有18条街路，168个居民院，25个垃圾站，154座厕所，实行清扫保洁工作责任制。1998年抗洪期间，组织捐款40469.2元、衣物1690件、编织袋42万条。

      街道企业主要以工业为主，机械加工占主导，主要产品有铁卷柜、体育用品、纸制品等。1997年有企业20个，2000年全部完成企业改制，经济工作重点转入招商引资，至2003年共招商179户、引资3.4亿元。1991—2003年累计完成产值34597万元，实现利润1787万元。2003年街道财政预算内收入1409084元，支出1349094元；预算外收入154700元，支出156581元。1991—2003年累计税收2725万元。

      驻街单位747个，主要有同记商场股份有限公司、三八饭店、老鼎丰食品店、向阳专业用品商店、市机械局、工商银行南四支行、劳动保护用品采购供应站、纯化医院、省水利厅招待所、区供电局、区公安分局、振兴集团公司、中央商城月亮连锁店等。

十四、三电街道

三电街道平面示意图

（图1—1—14）

      三电街道位于哈尔滨市北郊29公里处，东南临松花江，南依呼兰河，西靠滨北铁路和哈罗公路。辖区由原系黑龙江省呼兰县腰卜乡永兴、兰河村和哈尔滨第三发电厂家属区而形成街道建制。三电街道办事处为道外区政府派出机构，人员编制、开支和所需经费、用房等均由哈尔滨第三发电厂解决。三电街道辖区面积5.381平方公里，人口密度413人/平方公里。居住799户、2222人，其中男1110人，女1112人。由6个民族组成，其中汉族2118人、满族56人、朝鲜族33人、回族9人、锡伯族4人、蒙古族2人。居民中研究生文化32人，大学（大专）文化541人，高中（中专）文化805人，初中文化320人，小学文化214人，文盲、半文盲36人。

      中共三电街道支部委员会是道外区委派出机构，有党员14人。1991—2003年发展党员4人。三电街道下辖1个社区居委会、17个居民组。街道依托三电厂加强社区居委会建设，开展居民中的精神文明建设活动，办事处与三电厂工会每年联合评比、表彰文明家庭。1991年被评为市卫生绿化先进单位，1998年被评为全国园林绿化“400佳”单位。建有5000平方米的封闭式市场，并配套建设商店、粮店、邮局、医院以及市场周围小饭店、服装店、仓买等。建有文化宫、游泳馆、体育场以及球类专用场地、棋类等综合活动室。

      1993年，道外区第十一届人大代表换届选举，三电街道登记选民1964人，参加选举1961人，选出区人大代表2名；1997年，道外区第十二届人大代表选举，三电街道登记选民2330人，参加选举2329人，选出区人大代表2名；2002年，道外区第十三届人大代表选举，三电街道登记选民2303人，参加选举2269人，选出区人大代表2名。1991—2003年征兵报名人数27人，应征入伍27人。

      驻街单位主要有：华电哈尔滨第三发电有限责任公司、双龙贸易有限责任公司、天祥饮品开发有限公司、三泰粉煤灰利用加工厂、天龙运输有限公司、太极通讯工程有限公司、兰根塑料门窗有限责任公司等。

第二节 乡 镇

一、万宝镇

万宝镇平面示意图

（图1—1—15）

      万宝镇位于松花江北岸，南与哈尔滨市区隔江相望，北靠呼兰县对青镇，东临松北开发区，西与肇东市东发乡接壤。地势西高东低，土地肥沃，以黑土、草甸土、水稻土以及草甸植被、沼泽植被为主。土地总面积183716亩，其中耕地面积89040亩、林地 9568.4亩、牧草地14043.9亩、水域31534亩、居民工矿用地10370亩、交通用地8785亩、未利用地23826亩。总人口26431人，其中男性13435人，占人口总数的50.8%，女性12996人,占人口总数的49.2%；60岁以上人口2907人，占总人口的11.2%；大学专科以上文化程度的由1991年的4人增加到2003年350人，高中文化程度的由1991年的746人增加到2003年7580人。人口由4个民族构成，其中汉族26385人、朝鲜族22人、满族17人、蒙古族7人。人口密度250.06人/平方公里。2003年全镇年人均收入3410元。

      为适应市场经济的需要，万宝镇不断调整农业产业结构，逐步形成种植业、养殖业、乡镇企业三业并举，协调发展。种植业由单一种植玉米、大豆等粮食作物，变为玉米、大豆、水稻、蔬菜、经济作物等多品种的种植结构。2003年，粮食作物面积57040亩，蔬菜种植面积24000亩，经济作物面积8000亩，大棚1350栋，温室200栋。养殖业蓬勃发展，在养鸡专业村、养猪专业村、养牛专业村等基础上，2003年又出现养狐、貉专业村，还发展建设初具规模的奶牛、奶羊、肉犬、水产及野生动物的养殖基地。2003年，全镇生猪25700头、羊6399只、奶牛969头、肉牛1500头、鸡500万只、狐6150只、貉73649只、肉犬1100条。鱼场15处，渔池7005亩，驯化养鱼7005亩。机械化水平较高，拥有各类农机三千余台，其中农用汽车500台、四轮车1400台、三轮车1100台、农机具1700台套，机械化作业面积6.5万亩。农用送水干线55条、59.6公里，排水干线39条、64.9公里。植树造林1800亩，果木苗圃1155亩。乡镇企业542家，私营经济园区4处，私营企业150家，集体企业20家，个体企业372家。2003年年产值48588万元，年收入46666万元，年利润3028万元。2003年农民人均收入3295元。

      万宝镇交通便利，有通往大庆、肇东、哈尔滨的水泥主干线道和三百多条村路，沙石路布成网络，公交车途经各村。建有商业中心街、商贸市场和周二、周三的农贸大集。全镇建有幼儿园6所、小学10所、中学2所、成人学校10所，中小学在校生4251人，教师222人。镇卫生院1所，医护人员50人。7个村接通自来水，新建公厕70座，绿化3000平方米，开发房屋1575户、148104平方米。镇党委下设党支部8个，党员418人。1991—2003年发展新党员113人。

      2001年末，万宝镇政府由下辖10个行政村调整为7个行政村，化家村和太平村合并为化家村，后城村和双榆村合并为后城村，钓鱼村和赵木村合并为大亮村，共有41个自然屯。

      万宝村 是镇政府所在地，由3个自然屯组成，面积12.2平方公里，居住1452户、5248人。以种植水稻为主，2003年人均收入3400元。

      巨宝村 由6个自然屯组成，面积14平方公里，居住911户、3560人。以种夏菜为主，运输为辅，2003年人均收入3410元。

      万有村 由3个自然屯组成，面积7.6平方公里，居住613户、2084人。以种植粮食作物为主，2003年人均收入3300元。

      薛卜村 由5个自然屯组成，面积12.4平方公里，居住607户、2468人。以种粮、菜为主，以养鱼和运输为辅，2003年人均收入3260元。

      化家村 由8个自然屯组成，面积18. 98平方公里，居住1308户、4646人。以种植玉米、大豆、秋菜和发展第三产业为主，2003年人均收入3290元。

      后城村 由9个自然屯组成，面积19.6平方公里，居住1129户、4153人。以种植水稻和棚室生产为主，2003年人均收入3240元。

      大亮村 由7个自然屯组成，面积26.5平方公里，居住1401户、4943人。以种植夏菜、粮食作物和发展畜牧业为主，2003年人均收入3165元。

      万宝镇驻镇单位主要有：第四十八中学、第一三O中学等。

二、松北镇

      松北镇原名前进乡，1995年撤乡建镇 。松北镇地处松花江北岸，南与哈尔滨市区一江之隔，东临松浦镇，西临万宝镇，北与呼兰县接壤，是哈尔滨市松北经济技术开发区所在地。哈大、哈黑、哈伊公路从境内穿过，滨洲铁路经过镇东，成为北部市县进入哈尔滨市区的必经之路。总面积114平方公里，属大陆性气候，四季分明，年平均气温3.6度。以黑土、草甸土、沼泽土、河滥土为主，地表资源丰富，水面、滩涂地66699亩。耕地面积26983亩，其中旱田面积11147亩、菜田面积15225亩、水田面积612亩。全镇总人口29172人，其中男性15105人，占总人口数的51.7%；女性14067人，占总人口数的48.3%；60岁以上人口2415人，占人口总数的8.2%；2003年大学专科以上文化程度的由1991年3人増为297人，高中文化程度由1991年的574人增为8158人。人口由7个民族构成，其中汉族28282人、朝鲜族751人、满族120人、蒙古族13人、达斡尔族4人、锡伯族1人、回族1人。人口密度255.89人/平方公里。2003年社会总产值105362万元，实现社会总收入136343万元，全镇年人均收入4298元。

松北镇平面示意图

（图1—1—16）

      松北镇种植业以春、夏、秋“三菜”生产为主，有4个村成为蔬菜生产基地，建成占地面积19500平方米、60栋日照节能温室的农业经济园区。蔬菜种植面积10385亩，占全镇总耕地面积的41%，大棚289亩，温室8350平方米。粮食作物以玉米、大豆、水稻为主，种植面积10820亩。养殖业不断发展，品种增加较快，至2003年从事养殖业已达1415户，占农业总户数26%。存栏生猪45105头、羊9510只、肉牛3050头、奶牛1310头、肉蛋鸡56万只、裘皮动物880只。养鱼水面3451亩，年生产能力795公斤/公顷，成鱼1280公斤/公顷，越冬鱼1715公斤/公顷，年渔业总产值558万元。全镇拥有链轨拖拉机39台、轮式拖拉机235台、农用三轮车850台、农用运输车360台、大型旋耕车12台，农田机械化程度达90%。植树造林18026亩，其中防护林4839亩、用材林289亩、薪碳林4957亩、经济林1580亩、灌木林6361亩。农田干渠7000延长米，排水干渠8800延长米，大机电井35眼，小机电井3590眼。镇内交通便利，除通过镇境的国家级和县级公路外，还有三级柏油路1条、长25.5公里，有砖石水泥路3条，村屯砂石路、砖路、土路170条，共29500延长米。全镇各类企业526家，其中集体企业40户、股份制企业12户、私营企业55户、国有企业8户、有限责任公司15户、个体企业396户，形成建材、化工、食品、机械等二十多种行业。投资一百二十余万元修建松北镇大型中心农贸市场、商业网点二百余个，商业年营业收入八千余万元。全镇有幼儿园6家，学前班7个、小学校9所、中学校2所、成人教育学校7所，中小学校在校生3380人，中小学教师282人。镇卫生院1所、村卫生所6个、敬老院1所，全镇医护人员54人。各村都建有农民图书馆 、农民乐队、农民艺术团、老年活动室，有线电视进户1800家，电话普及率达到60%。

      镇党委下设党支部15个，党员430人。1991—2003年发展新党员76人。文明村建设成绩显著，5个村被评为区级文明村，红光村被命名为市级文明村和村镇建设示范村。松北镇跨入哈尔滨市经济强镇之列。

      松北镇2001年由原来9个行政村合并为6个行政村，共21个自然屯。

      前进村 是镇政府所在地，有3个自然屯，面积10.85平方公里，居住2210户、7004人。以种植蔬菜为主，商服饮食业比较发达。2003年人均收入4300元。全国政协捐助兴建的“龙江第一村”就在该村境内。

      集乐村 是松北镇靠近哈市城区最近的一个村。有1个自然屯，面积4.95平方公里，居住1679户、7360人。以加工塑钢窗而远近闻名，2003年人均收入4390元。

      胜利村 有2个自然屯，是由原来的团结村与胜利村合并而成，面积6.93平方公里，居住1280户、4262人。以种植蔬菜和养殖业为主。外出打工经商人员较多，占全村劳动人口50%以上，2003年人均收入4286元。胜利村东靠滨洲铁路，西临哈大公路，哈尔滨中环路从村中穿过，交通发达、得天独厚，有较强的经济发展地域优势。

      红光村 是朝鲜族聚居村，面积0.1平方公里,居住201户、644人。全村多数村民在国外经商、打工，2003年人均收入4780元。村内建有花园、农民俱乐部和学校，是松北镇最富裕的村。

      金星村 有4个自然屯，面积24平方公里，居住1448户、4896人。以种菜和养殖业为主，2003年人均收入3950元。

      新镇村 由原来的丰收村、兴隆村和新镇村3个村合并而成。有10个自然屯，面积24.63平方公里，是松北镇辖区最大的一个村，居住1521户、5006人。该村东部主要以种植蔬菜为主，是松北镇蔬菜生产基地，西部主要以种植粮食作物和养殖业为主。水资源丰富，草原面积25000亩。2003年人均收入3804元。

      松北镇驻镇单位主要有：哈尔滨商业大学、第九十五中学、第一四四中学、松北农电管理处等。

三、松浦镇

松浦镇平面示意图

（图1—1—17）

      松浦镇地处松花江北岸，南与哈尔滨市区隔江相望，北与呼兰县利民开发区接壤，西临太阳岛风景区，东靠滨北铁路。总面积70.06平方公里，耕地面积20393亩，养鱼水面4500亩。全镇人口总数54063人，其中男性27572人，占总人口的51%，女性26491人，占总人口的49%；60岁以上人口5120人，占人口总数9.5%；人口密度772人/平方公里。大学专科以上文化由1991年的198人增长为2003年2340人，高中（中专）文化由1991年的672人增长为2003年26500人；人口由5个民族构成，其中汉族50456人、朝鲜族2850人、满族442人、回族281人、壮族34人。

      为适应市场经济的需要，松浦镇种植业由以玉米、水稻、大豆、蔬菜为主，向发展专业化村屯的特色农业转变，形成蔬菜生产基地、花卉生产基地、水稻优质米生产基地等。区域化、专业化的科技园区和生产基地形成规模，种植基地4个，科技园区5个，专业化村屯6个。大棚526栋，温室326栋，地膜覆盖面积1000亩，蔬菜品种一百三十多个，成为哈尔滨市蔬菜生产基地。全镇养殖业620户，存栏生猪13000头、肉鸡65万只、蛋鸡14万只、奶牛505头、肉牛180头、羊1200只、狐和貂1.8万只、特禽2万只。专业养殖村2个，大型私营畜牧厂3个，沼泽鱼池4500亩。拥有大中型拖拉机46台、小型拖拉机138台、农用车516辆、旋耕机18台、精量播种机15台、拖车125台，田间机械化程度90%。建有排灌站1座，三级泵站3座，大、小机电井1850眼，配套工程200座。主干渠8公里，支线17公里，灌溉面积1.8万亩。全镇有乡镇企业三百多家，形成以农产品加工、饮食服务、商贸、建筑、针织等具有相当规模的4条产业链和4个工业小区。2003年镇办企业产值88744万元，收入85182万元，利润5345万元，全口径税收2810万元，区本级财政收入1037万元，全镇农民人均收入4306元。

      镇内交通方便，哈大、哈黑公路贯通，滨洲、滨北、战备三条铁路环绕，3个码头、4座火车站、4条往返哈尔滨市区的公交线路。水泥路220条、85460延长米，砂石路130条、31990延长米。翻建住房一千二百多户，9个村全部吃上自来水。全镇有幼儿园18所、小学8所、成人学校10所，在校中小学生3700人，教职员工256人。有镇人民医院1所、计划生育指导站1所、敬老院1个，医护人员66人。镇内有文化娱乐场所12处，9个村全部安有有线广播，有线电视进户526户。

      镇党委下设30个党支部（总支），党员1015人。1991—2003年发展新党员467人。全镇省级模范村1个、省级卫生先进单位3个、市级先进党支部1个、区级先进党支部3个、区级文明单位标兵5个。东方红村建有全省第一家农民文明学校。

      松浦镇下辖9个行政村、33个自然屯和2个社区居委会。

      灯塔村 镇政府所在地，2001年6月由原灯塔村与广信村、兴隆村合并而成。由5个自然屯组成，土地面积347.6万平方米。居住796户、2299人。以种植粮食作物、特色养殖业和民营企业为主，2003年人均收入4295元。是区级十佳文明村、市级标准化党支部。

      松花江村 由3个自然屯组成，土地面积790万平方米。居住1064户、3724人。以种植蔬菜、特色养殖业和村办企业为主，2003年人均收入4450元。是省级模范村委会。

      东方红村 由4个自然屯组成，土地面积587万平方米。居住1115户、3500人。以种植蔬菜为主，年人均收入4400元。是省级卫生先进单位。

      太阳升村 由2个自然屯组成，土地面积293.9万平方米。居住535户、1571人。以种植蔬菜和水稻为主，年人均收入4310元。是区级文明村标兵。

      东明村 是朝鲜族聚居村。2001年6月由原东明村与新村村合并而成，由4个自然屯组成，土地面积107.7万平方米。居住222户、896 人。以种植水稻为主，年人均收入 4490元。

      红星村 由3个自然屯组成，土地面积22万平方米。居住468户、1653人。以养殖业为主，年人均收入4150元。

      松浦村 由3个自然屯组成，土地面积446.9万平方米。居住528户、1695人。以种植粮食作物为主，年人均收入4220元。

      新华村 2001年6月由原新华村与新兴村合并而成，由5个自然屯组成，土地面积 388万平方米。居住740户、2600人。以种植粮食作物和蔬菜为主，年人均收入3800元。

      黎明村 2001年6月由原黎明村与光明村合并而成，由5个自然屯组成，土地面积340.2万平方米。居住760户、2600人。以种植粮食作物和蔬菜为主，年人均收入3950元。是省级卫生达标单位。

      松浦镇驻镇单位有：黑龙江科技学院、黑龙江生物科技职业学院、黑龙江商业高级技工学校、哈尔滨航运学校、哈尔滨船舶修造厂、市普宁医院、哈尔滨农垦局江北养鸡厂、省水利冲填处、省行政干部学院等。

第三节 驻区机构

一、机关单位

      黑龙江航运管理局 黑龙江航运管理局位于江畔路130号。是全国最早建立的省级人民航运机构。长期以来，既代表国家交通部和黑龙江省政府统一管理黑龙江水系航政工作与水运涉外事务，又领导全航线航道建设、船舶修造、港航企业的运输生产。1991年时，受国家交通部和黑龙江省政府双层领导，内设职能部门18个、航政管理部门3个，直属企事业单位16个。1999年，由国家交通部下放归黑龙江省政府领导。组建黑龙江航务管理局、下辖哈尔滨、佳木斯、黑河、齐齐哈尔、牡丹江5个分局，统一管理省内水路运政，隶属省交通厅；组建黑龙江航运企业集团，由各大港口、航运公司、船舶企业等联合组成，隶属省经贸委。全局有职工9491人。

      哈尔滨市物资局 市物资局位于大新街269号。在册人员49人，内设11个职能部门。主要职能是负责拟定物资流通发展战略、行业规划和物资市场布局规划；指导物资企业的商品流通活动；协同有关部门制定生产资料市场管理法规、规定和实施细则，配合有关部门加强生产资料市场管理、整顿市场秩序；负责生产资料市场的分析和预测、煤炭经营许可证的审定和发放以及会同有关部门开展老旧汽车更新报废，开展再生资源回收利用等工作。

      哈尔滨市粮食局 市粮食局位于大新街238号，是哈尔滨市政府管理粮食流通的职能部门，现有工作人员99人，设14个职能部门。主要负责制定行业发展规划、年度计划；组织协调国家定购粮任务的落实；衔接国家和省储备粮计划；编制粮食总量平衡计划，制定粮食流通管理办法；指导粮食系统财务管理，组织实施财务会计和预决算制度；制定粮油批发市场建设规划，指导企业管理，调整产业结构；制定粮食基础设施建设规划、管理建仓投资、项目工程质量及审核验收等工作。

二、事业单位

      哈尔滨市第四医院 市第四医院位于靖宇大街19号，始建于1943年，是集医疗、科研、教学为一体的大型综合性医院，是哈尔滨医学院和哈尔滨医科大学的首家嗓音言语临床教学医院。医院门诊部和住院部共有600张床位。医院职工总数1300人，其中在职职工905人。医院专业技术人员813人，其中具有中高级专业技术职称的419人。年门诊量二十余万人次，年收治住院病人一万余人次。全院设临床科室30个，医技科13个。配备有日本新型导津SCT-4500TE全身CT扫描机、美国电视遥控X光机、意大利彩色多普勒声诊断仪、体外震波碎石机、电子胃镜、电子十二指肠镜、电子结肠镜、胆道镜、支气管镜、电子纤维喉镜、前列腺气化电切仪、经颅多普勒诊断仪、大脑地形图、乳腺扫描仪、可做6次参数的全自动化仪及最新血管检测设备等。该院1997年被国家卫生部定为三级甲等医院，多次被省卫生厅、市卫生局授予“文明医院”称号。

      哈尔滨市妇幼保健院 市妇幼保健院位于靖宇街123号，隶属于哈尔滨市卫生局，是全市唯一一家三级妇幼保健医疗机构。医院负责哈尔滨市城区及县（市）妇女保健、儿童保健、生殖健康、优生优育等技术指导及监督、监测，是集妇产科、儿科临床、教学、信息、科研于一体的市级妇幼保健中心。技术力量雄厚，中、高级专业技术人员占全院职工总数的86%，对开展的儿童心理咨询、儿童孕妇营养、儿童铅中毒防治、儿童视听门诊、更年期门诊及常见病、疑难病的诊疗、手术等业务取得很好效果。同时，开展彩超、B超、阴道镜、X光、心电、生化、遗传、放免、艾滋病防治等服务项目。医院先后被评为省、市儿少工作先进单位、市思想政治工作先进单位、市职工职业道德建设十佳单位、市第二十九届劳动模范先进单位等。

      黑龙江省康复医院 省康复医院又名省第五医院，位于江北太阳岛，始建于1952年，占地面积2.7万平方米，设床位510张。有职工三百余人，其中具有中、高级职称占70%。医院根据社会需求，与哈一大医院、中国康复研究中心等医疗科研单位合作，在巩固发展原有强直性脊柱炎非手术矫治和植物状态促醒等特色专科基础上，又相继开展了脑血管病康复、硬膜外阻滞术治疗扩张性心肌病和肛肠无痛手术等新技术、新疗法。医院设有神经康复中心、植物状态脑复苏中心、省肛肠病治疗中心、脊椎骨病科、心血管内科和心肌病研究所、聋儿康复中心等科室。配备彩色B超、西门子X光遥控机、脑多普勒超声、肌电诱发电位、心电监护系统、日产纤维肠镜、高压氧仓、自动生化分析仪等医疗设备。

      哈尔滨工人疗养院 哈尔滨工人疗养院位于太阳岛风景区内，始建于1952年，隶属哈尔滨市总工会。占地面积12万平方米，建筑面积2.1万平方米。疗养院设有康复治疗工作室和辅助检查治疗室，床位800张，有职工三百余人。建院以来收治国内外疗养员四十余万人，其中有各类先进工作者、劳动模范、工会会员以及俄罗斯、日本、韩国、台湾等国家和地区的疗养客人。康复治疗以神经科和骨科为主，同时设有内科、妇产科、口腔科、中医科等康复门诊。由于太阳岛风景区改造，于2003年3月末从岛内迁出。

      黑龙江省海员医院 省海员医院位于江畔路128号，始建于1953年，是一所全民所有制的差额拨款事业单位。现有职工196人，其中专业技术人员148人，具有中、高级专业技术职称的71人。医院由原来的不足2000平方米医疗场所，发展成为现在的12000平方米的具有一定规模的现代化医疗大楼，在医疗、预防、保健及对社会服务等方面发挥重要作用。

      哈尔滨市普宁医院 普宁医院位于江北松浦镇内，始建于1956年，隶属于哈尔滨市民政局，是一个国家二级社会福利事业单位，又是一所集医疗、护理、康复于一体的精神专科三级医院，医院承担收治民政对象中的精神病人和社会上自费代养的精神病人的治疗康复任务。占地面积38万平方米，建筑面积3.3万平方米。职工总数320人，其中全民职工260人，集体职工60人。医护人员169人，占52.8%，其中副高级以上6人，中级职称36人。该院设置16个科室，5个疗科，15个病区，编制床位550张，实设670张。2003年住院病人739人。该院不断增设医疗服务项目，既有精神科门诊，又有神经症、心身疾病、老年科、心理咨询门诊、高间病房、家庭病房和社区服务门诊等。配备有B超、血球分析仪、心理测评仪、脑地形图仪等医疗设备。该院先后获省级文明单位标兵、省绿化先进单位、省精神病防治康复工作先进集体、档案管理省级优秀单位、市最佳文明单位、市先进基层党组织以及市劳模大会先进集体等称号。

      黑龙江省计划生育科学研究所、计划生育指导中心 中心位于承德街253号，始建于1983年，是省内唯一的省级计划生育科学研究、技术指导专业机构。现有医护人员42人，其中专业技术人员38人，工勤人员4人。在专业技术人员中，主任医师3人、副主任医师19人、主治医师8人、护士8人。科研所辖门诊部、住院部、研究室和新技术推广部，设计划生育、生殖保健、更年期咨询、青少年性心理咨询、不孕不育、物理诊疗、检验中心、药剂科、优生遗传研究室和人口与生殖健康研究等诊室。拥有日本东芝350PYO彩色超声、GERT—3600黑白超声、德国“社派”宫腔镜、日本光电全自动血球计数仪、精子（性病）分析系统、染色体自动分析系统和深部微波治疗仪等仪器设备。

      太阳岛风景区管理处 管理处成立于1980年，隶属于哈尔滨市城市管理局。内设太阳岛风景区公园、绿化工程队、市容环卫科、工商行政管理所、市政管理所、交通管理收费站、园林管理所、旅游办等8个部门和12个职能科室。负责向社会提供公益服务，美化市容市貌，维护城市公用设施建设以及受政府委托，承担市政执法监督职能。负责景区行政管理及旅游接待，广告旅游商品和风景资源的开发利用等。全处职工561人，各类专业技术人员81人。2000年被评为省级文明单位标兵。

      哈尔滨工人体育馆 工人体育馆位于公浴街1号，1979年竣工投入使用，隶属于哈尔滨市总工会。编制86人，在职职工69人，馆内设有座席5000个，机构设置为办公室、财务科、后勤科、保卫科、场馆科和修配厂。主要负责全市职工体育工作的指导和提供比赛场地，组织开展职工体育训练和比赛，举办大型文艺演出，为全市大型会议提供场所等。2002年8月18日与江上俱乐部合并。

      哈尔滨市儿童少年活动中心 中心位于大新街291号，是哈尔滨市妇女联合会直属的全民所有制事业单位。占地面积3.9万平方米，建筑面积2.33万平方米，设有天文馆、乒乓球馆、国防教育展厅、生物标本展厅、微机室、画室、航模室、舞蹈排练厅、武术厅、多功能剧场等综合设施场馆。机构内设办公室、财务科、教务科、活动科、安技科、经营科、工会7个职能部门和科文部、文艺部、书画部、幼儿部、舞蹈学校、棋校、亲子小园、小丁香艺术团8个专业部门。教职员工69人，其中高级教师17人、中级教师10人、初级教师9人。中心属于公益性校外教育机构，面向全市招收1.5岁至14岁儿童少年学员，进行音、体、美、劳、科技等技能专业培训，年均招收学员1500人。中心是全国新世纪好少年社区活动教育基地、全国青少年科技教育基地、全国国际象棋后备人才培训基地、黑龙江省国防教育基地、哈尔滨市甲等校外教育学校。先后荣获国家一级一类甲等校外教育机构、全国儿童活动中心先进集体、全国“双有”主题活动先进集体、黑龙江省文明单位标兵、黑龙江省甲级卫生先进单位、黑龙江省绿化彩化先进单位、哈尔滨市综合治理达标单位等称号。

      哈尔滨商业大学 哈尔滨商业大学是2000年10月经国家教育部批准，由黑龙江商学院与黑龙江财政高等专科学校合并组建的全国第一所多科性商业大学，是国家财政部全国财政干部定点培训基地，是教育部确定的全国职教师资培训重点基地，拥有职业技术教育硕士学位授予权。原黑龙江商学院建于1952年，是新中国建立以后创办的第一所商业高等院校；原黑龙江财政高等专科学校建于1956年，是新中国第一所财政专科学校。商业大学由南北两个校区组成，南区位于道里区通达街138号，北区位于江北松北新区学院路1号，总占地面积160万平方米。大学设有11个分院、3个系、3个教学部，有28个本科专业和11个硕士点。其中，产业经济学、企业管理、食品科学、中药学、会计学5个为省级重点学科；机械设计制造及机械自动化、计算机科学与技术、会计学、旅游管理、财政学5个为省级重点专业。有教职工1384人，专任教师752人，其中教授79人、副教授362人、享受政府特殊津贴12人、省级学科带头人7人、省（部）级以上优秀专家13人。在校硕士研究生、本科生、专科生近一万四千人，夜大学、函授生6000人。该校已培养研究生364名，毕业研究生197名，其中有32名考取国内外知名院校的博士学位研究生。

      黑龙江商业高级技工学校 商业高级技工学校创建于1979年，隶属于哈尔滨市商务局。1993年跨入国家级重点技工学校，1998年晋升为黑龙江商业高级技工学校。学校分为三个校区：中心校区坐落于江北松浦镇永胜路63号，其余两个校区分别位于南岗区汉阳街和宣化街。总占地面积52200平方米，建筑面积16000平方米。教职工189人，其中专职教师102人，高级专业技术职称27人，中级技术职务27人。2003年在校学生2075人，开设网络工程、装修与展示工程、电脑平面设计、工业电气自动化、电梯维修与安装、焊接、电子商务、制药与营销、餐旅服务英语、牧业管理、美容美发等14个专业。2003年培训5500人。曾荣获省级“花园学校”，职业教育先进单位，市职业培训先进单位及市第二十七、二十八届劳模单位。

      哈尔滨航运学校 航运学校位于江北松浦镇内，成立于1984年，隶属于黑龙江航务管理局，是我国东北地区唯一培养内河和远洋航运人才的中专学校，又是黑龙江航运职工中专、交通部电视中专分校。占地面积8.1万平方米，建筑面积2.4万平方米。教职工124人，专职教师46人，其中高级讲师19人。设有各类实验室18个、标准教室25间、合班教室7间、阶梯教室1间。在校学生500人，开设驾驶、轮机、报关与理货、机电一体化、机械加工与维修、计算机应用、财会电算化、水运法律8个专业。学校2000年通过由国家海事局组织的专家评审，实现学校教学管理同国际接轨，获得海员教育培训资格。

      哈尔滨外国语学校 外国语学校位于江北太阳岛内，1998年12月创办，隶属哈尔滨市教委，是公办全日制寄宿制重点中学。有教职员工一百余人，高中部教师由哈尔滨市中学的骨干教师、学科带头人组成；初中部教师由哈尔滨市初中学校的骨干教师组成；英语听力、口语课教师由外籍教师担任。学校作为教育体制改革的试点单位，实行教师聘任制、工人合同制、学生奖学金制，后勤管理逐渐向物业化、社会化管理过渡。学校占地1.4万平方米，设教学楼、语音室、微机室、理化生化实验室、图书阅览室及食堂。学校同加拿大国际教育学院签订合作办学合同，成立哈尔滨国际学校。2000年被国务院侨办批准为黑龙江省唯一一所华文教育基地，同时，被省教委批准为可在全省招生的高中学校。由于太阳岛风景区改造，于2003年3月末从岛内迁出。

      哈尔滨市粮食干部学校 市粮食干校位于大新街274号，隶属于哈尔滨市粮食局。学校设有11个科室，教职员工62人。负责对全市区、县（市）粮食系统的干部、职工进行岗位和专业培训、技术教育、中等专业学历教育，面向全市应、往届初中毕业生招生，进行各种专业技术工人教育。学校先后获得省级文明单位、市级先进团组织、市德育教育先进集体、职业培训先进单位等称号。

      黑龙江农牧水产职业学院 职业学院位于江北松浦镇内，始建于1958年，隶属于黑龙江省农业委员会，是2003年3月由黑龙江水产学校与黑龙江北安农业学校合并组建。学院占地面积172.9万平方米，建筑面积8.73万平方米。教职工总数413人，中级职称66人，高级职称96人。学校设有水产养殖、财务会计、市场营销、计算机及应用、会计电算化、现代文秘、城市渔业、渔政管理、渔业经济管理、水环保与利用、特种经济动物养殖、电子商务、旅游服务与管理、生物技术应用、多媒体网络技术、农林经济管理、法学等17个专业，12个科室。2003年招生267人，毕业372人，在校学生2563人。学校荣获省成人教育教学改革工作先进单位、省直文明单位等称号。

      黑龙江科技学院 黑龙江科技学院位于江北松浦镇内（原哈尔滨糖厂），始建于1947年，隶属于黑龙江省教育厅，2001年5月由黑龙江矿业学院更名为黑龙江科技学院。2001年整体购买破产企业哈尔滨糖厂，2002年10月新建54444平方米的教学楼和5栋、41209平方米的学生公寓，新校区有学生7500名。2003年，办学主体由鸡西市迁到哈尔滨市松浦镇糖厂街1号，教学区占地60万平方米，建筑面积36.01万平方米。有教职员工1757人，其中高级专业技术职称470人，中级专业技术职称347人。在校学生数15981人，其中本科生13518人、专科生2463人。2003年招生5217人，毕业2082人。学校设本科专业34个，专科专业19个。学院下设资源与环境工程学院、自动化工程系、机械工程系、经济贸易系、土木工程系、社会科学系、计算机与信息工程系、外语系、数力系、国际教育交流中心、体育部、成人教育学院、嵩山校区等教学机构。学校荣获省先进基层党组织、省思想政治工作先进集体、省普通高等院校科技管理先进集体等称号。

第二章 自然资源

      生态资源及其开发利用，是一地社会发展的重要方面。

      道外区土地面积297.98平方公里，农村3镇面积289.75平方公里，耕地面积占29.4%，比80年代初期减少14%，保护耕地的任务繁重。

      松花江横贯道外区全境，水域广阔，自然水面241万亩；泡沼面积2.3万亩，地表水资源量人均34立方米，耕地每亩106立方米，地下水储量500千万立方米。

      道外区气候环境良好，四季分明，适宜农作物生长。但是，涝区面积较大，排涝工程还不相适应，洪水威胁严重。

第一节 土地资源

一、耕地

      道外区地处哈尔滨市中北部，由于松花江自西向东横贯全境，将道外区分割为南北两部分。江南为城区，江北为农村，所辖3个镇分布于松花江北岸沿江一带。

      全区土地总面积297.98平方公里，其中城区8.23平方公里，江北农村土地289.75平方公里。地势东高西低、南高北低，高程114—122米。

      全区耕地面积8710公顷，占农村土地总面积的29.4%，农业人口人均2.18亩。在耕地中，旱田约占78%，水田约占22%。耕地多处于河流阶地区，主要是黑土、黑钙土、草甸土，其中松北镇、松浦镇多为草甸黑土，万宝镇多为黑钙土。耕地土层较厚，有机质含量高，物理性质和化学性质都比较好，土壤肥力较高，保水、保肥性能好，适宜种植粮食作物和蔬菜作物。每年8月上旬是全年土壤温度最高期，土温在零上25℃左右；每年2月中旬为土壤温度最低期，平均在零下15℃左右；在10厘米耕作层内，全年平均土壤温度为零上4.8℃。土壤冻层最深是每年三、四月份，最深2.12米，最浅1.54米，平均冻层1.9米。地下水位浅，一般在2—3米，属于潜水，主要靠降水补给，含水层厚度在10—20米。

      农村土地总面积459716亩，耕地面积为134933亩。其中，万宝镇土地总面积183716亩，耕地面积89040亩，占48.4%；松北镇土地总面积171000亩，耕地面积25500亩，占15%；松浦镇土地总面积105000亩，耕地面积20393亩，占19.4%。

      由于乡镇基本建设、居民住宅建设、交通道路建设及用地结构调整等因素挤占耕地，造成耕地面积减少。万宝镇1982年耕地占总面积的比例为55.6%，至2003年下降为48.4%，比1991年减少105公顷；松北镇1982年耕地占土地总面积的38.15%，至2003年下降为15%，但比1991年增加20公顷；松浦镇1982年耕地占土地总面积的33%，至2003年下降为19.4%，比1991年减少134公顷。全区农村耕地比1991年减少219公顷。

二、林地

      道外区林地类型主要是天然林地、人工林地、灌木林地和苗圃地，其中以人工林地为最大。有林面积2485公顷，形成农田林网245个、主林带230条、副林带256条、堤防林带13.6公里，森林覆盖率9.87%。全区林业用地289公顷，苗圃地46公顷，宜林荒地107公顷，未成林地346公顷。在成林地中，防护林1151公顷、用材林238公顷、经济林111公顷、薪炭林896公顷、四旁植树326公顷，林木总量685万株、活力木总蓄积量107880立方米。

三、荒地

      全区有荒地65983亩，其中宜农荒地16800亩，荒草地39183亩，宜林荒地1605亩。另有天然草地41045亩，滩涂10740亩。荒地多分布于松花江北岸的洪泛区域，由于受洪灾影响，目前没有较好的开发，但如果措施有力，经过改造和抚育，可在种植、牧业、渔业生产方面发挥很大作用，具有良好的开发前景。

四、城区用地

      道外区企业、事业、商服、机关、学校等主要分布在松花江南岸城区，而城区仅有8.23平方公里，人口多，面积小，人口密度34414人/平方公里，建设与用地矛盾十分突出。江北岸农村3镇地域广阔，是城区面积的35倍，人口密度仅为309.3人/平方公里。

      城区工业用地1.25平方公里，占15%；仓库用地0.78平方公里，占9.5%；生活居住用地5.58平方公里（其中住宅用地2.96平方公里，公用建筑用地0.86平方公里，广场用地1.49平方公里，绿化用地0.28平方公里），占67.8%；交通用地0.61平方公里，占7.4%。

道外区土地资源情况表

第二节 水资源

一、水域

      道外区水域主要包括松花江、金河两部分组成。总水域范围城区西起滨洲铁路桥，东到港务局铁道口，全长5.7公里；农村西与肇东接壤，东到呼兰河口，松花江主航道以北，全长30.9公里。面积8240000亩，自然水面2413000亩。达到警戒水位118.10米时，江中各岛全部淹没。

      松花江道外区段流向西南—东北，弯度系数为1.27。河道坡降平缓，为0.03‰左右，河宽400—1000米，平均水深3—6米，平均流速1.0米/秒。滨北桥以下1000米处断面南北分流，南分流断面3010平方米，北分流断面3530平方米。由于受两岸堤防、桥梁、引堤等限制，该段河槽具有宽窄相间的特点，江水分汊明显，形成江心洲即滨北桥与滨洲桥之间的江心岛、江北太阳岛、滨洲桥下江心岛等。此外，河漫滩较多，高度在海拔116米左右，洪水期河漫滩地全部淹没。滨洲桥以西太阳岛水域河道宽、浅，水流分散。滨北桥至水泥厂江段，河道外型变化较小，水泥厂以东河段河道较为弯曲。

二、水情

      松花江水位一般在113—115米，防洪警戒线为118.10米，水位年变幅在2.18—7.17米之间，历年最高水位多在8、9月份，最低水位一般在1—4月份。历史最高水位出现在1998年，松花江道外区江段水位为121.14米。正常年份平均水位变化不大，属缓涨缓落型。滨北桥江段，枯水期水面平均比降为0.05‰，与河床比降相近；汛期水面平均比降为0.07‰，其中滨洲桥以东的水面比降大于以西江段。流速变化不大，最大为1.99米/秒，最小为0.53米/秒。岸边流速一般在1.14米/秒左右。

      水温受季节变化影响很大，春季气温回升时，水温逐渐随之上升，到7月份时水温最高。每年5月份松花江水温一般在13℃左右，7月份可达24℃，10月份则降至8℃左右。

      松花江道外江段江水结冰期约130天，封冰时间为每年11月中旬，冰层厚在1—1.2米。每年解冰时间多在4月上旬，并出现4—6天的流冰，行凌速度在0.8—1.0米/秒。

      松花江以降雨补给为主，每年6—9月份降雨补给量占全年的70%以上，水位大升形成伏汛。每年10月份至次年3月份为枯水时期，4月份以后江流开始解冻，冰雪融化而使河水量渐增，进入春汛。河川径流量与河流补给相一致，每年6—9月份径流量占全年径流量的40%。

三、洪水

      松花江具有阶段性偏丰和偏枯的特点，年最高水位、年最大流量呈现一定周期性变化。

      其洪水成因从河流水源分析，多以嫩江水为主。其特征是每年4月份出现春汛，最大洪峰流量在8月份出现次数最多，占年总次数的41%。

      道外区江段有记载以来出现大洪水的年份主要是1932、1934、1953、1956、1957、1960、1969、1986、1991、1998年。

      1991年8月，松花江水位高达120.09米，发生大洪水，前进乡双口面民堤、松浦镇东方红民堤决口。7个自然屯被洪水浸泡，受灾房屋2543间，其中倒塌房屋1617间，受损房屋926间。1998年8月，松花江哈尔滨江段发生超历史特大洪水，道外江段最高水位达121.14米。此次洪水发生早、形成快、来势猛、最高水位持续时间长，洪水期长达30天。据不完全统计，道外区受灾直接经济损失达2.5亿元，受灾户数7969户，受灾耕地面积6013.8公顷，其中绝产3443.9公顷。全区成灾面积占受灾面积的75%，绝产面积占受灾面积的50%，农林牧渔经济损失达7802万元，粮食减产26745吨。因内涝造成停产企业15家、部分停产企业3家。因抗洪抢险造成经济损失11258万元，其中固定资产损失6696万元，原材料损失2539万元，产品损失1923万元。水毁桥梁1座，经济损失181万元；水毁公路6条、19.26公里，经济损失558万元；水毁涵洞4道，经济损失8万元；毁坏园林经济损失191.7万元。遭洪水灾害4个村和2个街道办事处、5个居民委、419户、1550人；倒塌房屋1630间，涉及人口986户、7179人；损坏房屋4477间、120559平方米，直接经济损失3691万元；有3所小学全部被淹，受灾面积达898平方米；3所学校受内涝灾害，经济损失83万元。国堤损失24.8公里，其中城堤0.8公里，农堤24公里，城堤损坏严重，路面塌陷达0.5米；农堤浪蚀严重，平均深达0.3米，需修复资金348万元；工程设施损坏63处，需修复资金1189万元。

四、河道

      作为哈尔滨市道里、道外两区分界的滨洲铁路桥横跨松花江南北，此桥建筑前，江道基本处于自然状态。大桥建成后，主流偏于南岸，至桥下游方向四百米左右，主流转向北岸，直至滨北桥后主流又折向南岸。桥孔处出现对称分布的沙滩沙洲4处，滩面高110米，南岸沙洲约长3公里，其中桥上游1.8公里，桥下游1.2公里。滨洲桥与滨北桥之间的江段上有一大江心岛（狗岛），滨洲桥下的大沙滩位于南岸道里区通江街至道外区七道街之间，长达2.5公里，宽500米，中央顶高118米。江水流过滨洲桥后分南北两汊，以南汊为主，两汊江水流过滨北桥后汇成一股，向偏北方向流去。

五、泡沼

      道外区共有较大泡沼21个，面积9.1万亩，自然水面2.3万亩，蓄水量630万立方米。其中，郝家大泡位于松浦镇，面积1.2万平方米，蓄水量三十多万立方米。

六、水资源量

      地表水年均径流量变化不大，约70%集中于6—9月份，而春灌期水量占年水量的20%左右。地表水资源量人均34立方米，耕地亩均106立方米。

      道外区地下水埋深2—3米，水层厚10—20米，储量500千万立方米。地下水位较浅，属于潜水，靠降水补给。地下水温在3—9℃。

      全区总用水量为8660万吨。其中，农业灌溉用水量为4836.01万立方米，畜牧业用水量为2.73万立方米，工业用水量为3047.91万立方米，生活用水量为774.38万立方米。城区居民生活用水平均为42.5升/日.人；农村生活用水平均为31升/日.人。

七、水污染

      松花江的污染主要源自两个方面，其一是上游一些染料厂、化肥厂、电石厂等排放的工业废水，使松花江水中含汞量逐年增加；二是城市生活污水排放，其中有毒、有害物质百余种，包括悬浮物、石油、酚、铬、砷等。

      地下水的污染主要源自工业三废、生活垃圾、农药化肥的大量施用，致使地表污水渗入地下，直接造成地下水的污染。

第三节 气候资源

一、气候主要特征

      道外区地处哈尔滨市中北部，整个冬季处于极地大陆气团控制之下，夏季受副热带海洋气团影响，春秋两季为季风交替，其类型为温带大陆性季风气候。

      冬季从当年11月至次年3月，最冷在每年1月份，平均气温为零下20.3℃，最低为零下38℃。整个冬季降水很少，一般占全年总降水量的6%左右，气候严寒干燥。

      每年7月份气温最高，平均为22.8℃，最高气温可达36℃以上，一般22℃以上气温40天左右。夏季降水日多，降水量大，一般夏季降水占全年降水量的65%左右，以阵雨为多，年内雨日一般在40天。

      每年4月份，气温开始升高，气旋活动频繁，使气温变化无常，升降温幅度较大，气温在10—22℃之间持续可达60天。此时期风大，多西南风，有时可达8级。降水量不多，一般占全年总降水量的12%左右。

      每年9月下旬起，冷空气开始入侵，气温下降，10月份平均气温可降至5℃左右。霜冻出现早，9月下旬就可以发生初霜。此时期降水量减少，约占全年降水量的18%左右。

      全年无霜期为135天，有霜期为221天。日均气温低于零下的日数占全年的45%，低于零下10℃的日数120—210天，低于零下20℃的日数66天，低于零下30℃的日数一般是6、7天。

二、物候主要特征

      物候变化可客观地反映气候条件对生物生命活动的影响，对农事活动具有重要指导意义。道外区四季物候的主要特征是：

      春季（4月初—6月中旬），共七十天左右。其迎春物候是杨树、柳树、榆树等芽膨、开放、开花始期。此间，苗圃整地、播种至幼苗出土。初春，日温3—5℃，共10天，可清林、整地、催芽、准备育苗和造林等；仲春，日温5—10℃，共17天，可整地、施肥、播种、移苗、植树造林等；季春，日温10—20℃，共四十天左右，可植树、播种、灌水、采收杨、榆树种等。

      夏季（6月中旬—8月底），共八十天左右。白日气温较高，早晚较凉爽，是蔬菜、水果盛产时期，也是南方游客来此避暑的佳期。初夏，共47天，日均气温19—24℃。农事活动为田间林地抚育管理，两遍铲趟、采取树种及防治病虫害等；季夏，共33天，日均气温25—19℃之间，农事活动为大田后期管理。

      秋季（8月底—9月底），共30天，为农作物收获期、秋菜收贮期、林木种子晾晒期。初秋，共8天，日均气温19—16℃，玉米、大豆、谷子等相继成熟；仲秋，共16天，日均气温16—13℃。农事活动为作物收割及林木压肥等；季秋，共7天，日均气温13—10℃，榆树、唐槭树等叶子变色。

      冬季（10月初—次年4月初），共185天。初冬，共20天，日均气温10—5℃，树木落叶，农事活动为积肥、打场、种子入库等；仲冬，共14天，日均气温5—0℃，树叶全部落地，农事活动为打场、积肥，苗木、种子入窖、冬藏菜入窖等；季冬，共151天，日均气温0℃—零下23℃，江河封冻严冬开始，野草返青则为冬季结束。农事活动为积肥、送粪、修理农具、选种、准备春播等。

道外区物候四季指标情况表

表1—2—2

三、主要气候资源

      光能。全年日照时数2641—2732小时。每年以5、6月份为最多，一般每月日照数在260小时左右；11、12月份最少，每月日照数在160小时左右。每年5—9月日照总时数1250—1280小时，约占全年日照数的47%，是充分利用日照光能的佳期。

      热量。各种农作物都有其生长发育的下限温度，高于下限温度的热量状况即为可以开发利用的热量资源。道外区处于半年温热，农作物因积温多而有利生长，玉米、高粱等中温作物均可获高产。日平均气温稳定通过0℃的时间是4月2日左右，日最低气温≤0℃的时间是10月3日左右，共184天。界限温度≥0℃，积温3259.9℃；≥5℃，积温3159.9℃；≥10℃，积温2812.5℃；≥15℃，积温2275.6℃。由于道外区最高气温超过35℃的日数很少，一般不超过5天，因此农作物因气温过高而抑制生长的现象很少出现。

      水分。降水是土壤水分的主要来源。道外地区年内降水分配特点是冬春少、夏秋多。冬季降水量占全年的6%左右，春季降水量占全年的13%左右，夏季降水量占全年的65%左右，秋季降水量占全年的16%左右。农作物生长期（5—9月份）的降水量占全年降水量的80%左右，约440毫米左右。

      风能。道外地区年均风速在4米/秒左右，春、秋季风力最大，为利用风能的佳期，也是有效风能集中的时期。这时期正是农田抗旱灌溉、蔬菜温室取暖、粮食晾晒、农机检修以及打场、饲料加工等农事繁忙之时，也是开发利用风能的好时机。

第四节 旱涝区域

一、涝区状况

      道外区农村涝区面积0.77万公顷，主要分布在万宝镇的后城、双榆、万宝、太平村和松北镇的丰收、新镇、胜利村及松浦镇的东方红、松花江等村。该区域地势较低洼，因地处大陆季风气候区，春季多风少雨，夏季积水集中，形成春旱夏涝、旱涝交替、洪灾频繁的自然特征。而涝灾是影响道外区农业生产的主要灾害之一。

      万宝涝区沿着松花江的走向，呈现西北高、东南低的地形，其高程大部分在119米以下，受涝面积3万亩左右。涝区内地势平坦，其沿江部分地形复杂，水文条件不良，地下水位高，出流不畅，汛期内外水顶托，局部地区有沼泽化现象。松北涝区地形西北高、东南低，其高程为118米以下的低洼易涝面积12万亩左右。松浦涝区地形西北高，其高程为116.72米，受涝面积1.5万亩，沿江部分地势平坦，土层厚度较薄，沟泡较多，面积较大，如张世英泡、李宝善大泡、郝家大泡、片泡等。

      涝区成因主要是：气候因素。因道外3镇区域属于大陆性气候，降雨集中在汛期，使江河水位猛涨，加之大气降水和坡水集流，使涝地积水难以排泄，形成内涝。地形因素。道外区耕地属地势较低的平原区，一般在海拔116—118米之间，洼地多易积水、排水不畅，一到汛期很容易形成内涝。土质因素。道外区涝地多在松花江沿岸的滩地草甸、沼泽等透水性较宜的土壤地区。春天开化时，上层土壤已化冻，而下层土壤还没化开，形成一层不透水层，使土壤中水分排不出去，造成水分过多，影响农作物播种；秋天因水分过多，造成农作物贪青、晚熟，加之大气降水，加重内涝程度。工程治涝效率低、设备老化。排水主干渠布局不合理，田间渠系不配套，排水构造工程建设标准低，工程资金投入缺口较大等。客水内流，加重涝灾。每次大汛，都有肇东、呼兰两（市）县的8股水源汇入道外区，虽然采取封堵措施治理，但效果并不明显。侵害道外区最严重的是肇东客水，它经万宝镇的赵木村流入万宝西排干，因该区域多为岗地，所以封堵工程量较大。经现场测算，在排水高峰期肇东流入的客水达0.4立方米/秒，每天流入水量高达3万立方米，加重了排水负担。

二、旱区状况

      一般农作物需要的土壤正常含水量是20%—30%，当土壤含水量不足20%时，则出现旱象，少于10%时则为重旱。道外区3镇总旱面积4万亩，主要分布在海拔高程118米以上的岗地。旱象在道外区的发生规律是“春旱面积大，出现次数多；伏旱次数少，但危害严重”。1993年春季，松花江哈尔滨段水位降至111.97米，比建国后最低水位还低14厘米。地下水位下降，万宝灌区引水渠断流，松浦灌区渠首进水闸前淤积不能吸水，造成3万亩水田受灾，旱情持续28天之久。

      造成春旱的原因主要是气候因素，春季多风少雨，蒸发量大，气候干燥，而春播期前一年的降水和积雪少，加之当年的春雪和雨水接济不上，形成干旱。尽管道外区土壤成分是耐旱易涝的草甸土、沼泽土，但也有相当数量的沙土、砂壤土，这些土壤具有渗透性强、易旱的特点，也是造成干旱的原因之一。

三、人口状况

      道外区1991—2003年人口总量变化不大，基本处于平稳状况。2003年总人口365585人，其中男性181419人、女性184166人，男女性别比为99：100。非农业人口303524人，占总人口的83%，农业人口62061人，占总人口的17%。城区人口密度34414人/平方公里，郊区街道人口密度64.2人/平方公里，农村人口密度378人/平方公里。全区20个民族中，以汉族为主，为351093人，少数民族中以回族、朝鲜族和满族居多，回族6457人，朝鲜族3759人，满族3191人。具有大学专科以上文化程度的29976人，文盲、半文盲13781人。适龄劳动人口262011人，其中从事工业、农业、商业生产经营的人口占54.5%。全区最高年龄者109岁，61岁以上人口48372人，占总人口的13%。

第一节 人口总量

      1991—2003年，全区人口总量基本处于平稳微降状态。据道外公安分局户籍统计，1991年全区总人口388138人，到2003年为365585人，总量减少22553人。其中，非农人口总量下降，1991年331114人，到2003年为303524人，减少27590人；农业人口略升，1991年57042人，到2003年为62061人，增加5019人。1991—2003年人口出生总量36379人，年均出生率7.37‰，2003年人口出生率为5‰，是道外区历史上出生率最低的一年；死亡总量39893人，年均死亡率9.4‰，自然增长率为-1.31‰。2003年死亡人口平均年龄为68.5岁。流动人口增幅较大，1991年户籍掌握8624人，到2003年为28909人，增加20285人，年平均增幅18%。

1991—2003年道外区人口总量变化情况表