城市建设是汗水、是智慧、是凝固的历史，是人们安居的乐园；城市建设也是理念、是精神，是流动的历史，是后人永续的乐章。

——题记

第一章 城区建设

       1991—2003年，道外区在城市建设中积极探索新路，加快城区改造和建设步伐。1991年时，道外旧城区地段人均居住面积3.01米，特困户5138户，危房面积57万平方米；城区绿化面积严重不足，人均仅0.37平方米；交通主干线少、平交道口多、交通堵塞现象严重，城区建设特别是老城区开发改造任务十分繁重。区委、区政府带领全区人民迎难而上，制定城区开发改造规划，确定由西向东、南北辐射、沿街推进、网状延伸、成片改造、综合配套，以新的网络布局带动危棚房改造，以大面积改造带动综合配套建设的基本思路，到2003年，全区危房开发改造55片，共拆除危旧房231.7万平方米，建设规模749.5万平方米，43561户居民喜迁新居；在199条道路中，一类道路5条、二类道路19条，道路总长度98.44公里，综合铺装率97%；排水工程总投资529.9万元，新建工程长度8539米；全区绿化面积123.9公顷，绿化覆盖率15.1%，人均占有公共绿地2.64平方米，完成园林建设项目33个；城区设垃圾站113个、公厕61栋。区域内20条10KV高压导线全部实现绝缘化，主要供电线路实现电缆化，煤气供应实现管道化；邮政、电信、银行、保险、证券等公用事业发展迅速；太阳岛、虎林园、靖宇公园等十多处旅游景点，经过改造建设向国内外游人展示新的风貌，也为道外区人民群众提供了娱乐休闲的好去处。

       第一节 城区改造规划

       一、规划前城区状况

       住宅 城区面积8.23平方公里，人口密度3.8万人/平方公里，其中住宅用地285公顷，建筑面积222.6万平方米，平均建筑面积密度6600平方米/公顷。人均居住面积5.3平方米，旧城区人均居住面积3.01平方米，特困户5138户、人口31222人。住宅建筑年代逾70年的50万平方米，逾60年的90万平方米，旧建筑群老化加快、火险隐患增多，居住条件、设施、居住面积等与哈尔滨市其它区相比差距很大。

       商服 区域内有国营商服网点168个，个体商服网点六千余个，集贸街15条。由于多数集中在老城区，发展受到限制，集市贸易仍以占道经营为主。

       工业 城区内工业企业520户，占地138公顷，主要分布在东北和西南部两个组群内，街道企业多分布在居民区内，居住、商服、企业混杂，用地矛盾突出。

       绿化 城区有公用绿地11.649公顷，人均绿化面积0.37平方米，绿化面积严重不足。

       道路 有各类道路181条，总长度85000米。道路等级低，主干线少，平交道口多，路况较差，交通堵塞严重。

       二、城区改造十年规划（1991—2000年）

       从巩固和发展道外区的优势，改善居民生活环境出发，本着需要与可能相结合，近期建设与远期发展相结合，经济效益、环境效益与社会效益相结合的原则，统筹规划用地，合理解决人口、交通、经济发展与用地的矛盾，使道外区成为哈尔滨市商贸、仓储、水陆交通比较发达的综合性城区。

       规划用10年时间，使用地面积由人均26.4平方米提高到29.4平方米；人口规模控制在28万人以内；全区规划为8个结构区，以铁路和主干道的自然分割为界线，使生活区、工业区、仓储区等在地理上相对独立，各结构区保持原有城市功能，并逐步完善配套设施。

       建筑容积率规划 根据道外区城区地域狭窄、建筑面积密度大、居住人口密集的实际情况，规划依据沿江、沿商业街和沿交通主干道三个方面来控制：以“荟芳里”为中心，将十四道街以东、二十道街以西、北新街以南、滨江街以北的街坊建成高层区，建筑面积控制在22000平方米/公顷，覆盖率30%；由承德街、太古街、七道街、滨江街所围成的太古小区，建筑面积密度控制在18000平方米/公顷，覆盖率24%；沿江一带地区建筑面积密度控制在16000平方米/公顷—18000平方米/公顷之间，覆盖率24—26%；其它地区建筑面积覆盖率控制在12000平方米/公顷—17000平方米/公顷之间。

1991—2000年道外区规划用地平衡表

       表4—1—1 单位：平方公里

	规 划 前		规 划
	用 地	所占百分比	用地	所占百分比
工业	1.385	16.83	1.25	15.2
仓库	0.86	10.44	0.78	9.47
住宅	2.85	34.6	2.96	36.96
商服	0.4	4.86	0.4	4.86
教育卫生	0.33	4	0.33	4
文化娱乐	0.13	1.52	0.13	1.52
道路	1.45	17.62	1.49	18.1
绿地	0.056	0.68	0.28	3.4
对外交通	0.68	8.26	0.61	7.41
其他	0.005	0.06	0.005	0.06
总计	8.15	100	8.23	100

       人口迁移规划 道外区平均每平方公里3.8万人，人口密度之高在全国大城市中是罕见的，给居住环境改善带来很大困难。按照人均用地29.4平方米计算，道外区合理容量应为28万人，规划8个结构分区实施人口迁移，每年平均实现迁移6000人。旧区改造与新区开发结合，使部分人口迁出旧城区；改造旧城区时加大商业、宾馆、办公等建筑比例，控制人口迁入；逐步将中心地区人口向边缘地区疏散。

       危棚房改造规划 道外区城区土地8.23平方公里，除去工业、商业用地等，居住用地285公顷，人口密度超出国家规定标准3倍，危房面积57万平方米，其中公产危房11.6万平方米，私产危房和棚户8万平方米，单位产危房21.4万平方米，其它危房16万平方米。因此，规划“八五”期间开通太古街、滨江街地段和七道街；“九五”期间全部打通滨江路，拓宽十四道街、二十道街，完善道路骨架；创建以承德广场为中心地域新的城区中心，到2000年建成60—70万平方米的大型公建群；完成打通太古街项目，动迁居民2197户、7199人，拆除旧房61.8万平方米，建设新房25万平方米；完成打通七道街项目，动迁居民7609户、30438人，拆除旧房22.7万平方米，建设新房78.4万平方米；完成滨江路工程，动迁居民2851户、11406人，拆除旧房11.2万平方米，建设新房12.7万平方米。

道外区城区改造十年规划重点工程规划表

       表4—1—2

       道路交通规划 规划确定大新街、北新街、南极街、承德街、滨江街5条主干道红线宽度40—60米；景阳街、七道街、十四道街、二十道街等4条次干道，红线宽度30—60米；靖宇街、太古街2条一般干道，红线宽度25米。规划取消道路34条，总长12845米；重新定向道路12条，总长6230米；打通道路12条，总长4570米；新增道路7条，总长4175米。

       园林绿化规划 规划1991—1995年绿化总用地24.84公顷、实现人均绿地0.75平方米，是规划前的两倍，覆盖率达到12%。1996—2000年绿化总用地28.12公顷、人均绿地1.0011平方米，是规划前的3.7倍，覆盖率提高到15%。

       三、“十五”期间城区改造规划（2001—2005年）

       “十五”期间，以旧城区改造为中心，调整优化城市空间结构，强化城市载体功能；以城市环境综合整治为主线，完善城市道路功能，营造优美环境、优良秩序；以改革为动力，加快发展，建设产业结构布局合理、设施功能充足齐备、生态环境良好优美的新城区。到2005年把道外城区建成经济社会协调发展、设备功能完善齐备、产业结构布局合理、市场体系规范健全、生态环境良好优美、社区管理科学文明、第三产业发达的现代新型商贸中心区。规划拆除危棚房98万平方米，新建240万平方米；绿化覆盖率提高到33%；道路面积增加20万平方米；机械化清扫作业街路80%以上；优化城市空间结构和路网格局，城市环境质量达到优质化。为实现这个目标，规划重点工程项目是：

       2001年，以北新街、二十道街为轴线，对东起二十道街、西至十六道街、南起太古街、北至江畔路等18片危棚房进行改造，拆除危棚房33万平方米，开发规模85万平方米，投资11.1亿元，竣工面积50万平方米。打通滨江街，增加道路面积3200平方米；拓宽南北十四道街，增加道路面积20000平方米；

       改造北环路，拓宽大水晶街，增加道路面积23040平方米；拓宽南和街、南平街、南安街、南康街，增加道路面积29141平方米；打通七道街至滨江站道路，道路红线50米，增加道路面积62732平方米；修复路面40000平方米。拓展沿江南侧绿化空间，形成透式绿地；建设公浴街绿地休闲区、南十一道街绿化休闲街、荟芳里绿化社区广场、德胜街绿化社区广场及绿化景观庭院5个、绿化达标庭院15个；绿化覆盖率18%，人均公共绿地2.51平方米。

       2002年，以景阳街、靖宇街为轴线，对东起十道街，西至沟沿街，南起南勋街，北至大新街区域的18片危棚房（保护街坊除外）进行改造。拆除危棚房34万平方米，开发建设规模76万平方米，计划投资9.9亿元，新建竣工面积50万平方米。拓宽太古街，从南五道街至二十道街，道路拓宽至40米，增加道路面积56000平方米；拓宽南北二十道街至80米，增加道路面积37740平方米；拓宽南北十八道街，打通南马路至草市街。美化和完善沿江风景线，在江畔路头道街、七道街、十四道街、十八道街建4处高标准的现代化广场和高标准庭院绿化小区。全区绿化覆盖率达到22%，人均绿地面积达到2.88平方米。

       2003年，打通小八站、西开源街至北环路，增加道路面积5000平方米；打通靖宇街，延长到小八站街，道路拓宽至60米，消除断头路，增加道路面积3000平方米；打通保障街，经过南十六道街、南十八道街、滨江街至南二十道街；拓宽和打通十六道街，由江畔路至滨江街，拓宽更新街。全区绿化覆盖率达到26%，人均绿地面积达到3.25平方米。

       2004年，打通长春街，从东兴街延长至十八道街；拓宽南北头道街，由钱塘街经过南北头道街、大水晶街至保障街；拓宽和打通太原街，由承德广场经太原街至滨江街。以路为依托，建设绿化景观大道和园林式社区，全区绿化覆盖率达到30%，人均绿地面积达到3.62平方米。

       2005年，拓宽南北十五道街，人行道彩色铺装；拓宽南北十九道街，人行道彩色铺装。开发大型绿地广场，建设园林式社区，全区绿化覆盖率达到33%，人均绿地面积达到4平方米。大气环境质量达到国家二级标准；工业废水排放达标率达到80%；城市环境综合指数达到0.85以上。

       第二节 危棚房改造

       道外区是哈尔滨市的老城区，由于历史原因，城市建设包袱沉重，加之城区地域狭小、人口密度大，危棚房改造困难重重。区委、区政府在认真调查研究的基础上，聚集方方面面的力量，本着需要与可能相结合，近期建设与远期建设相结合，经济效益、环境效益、社会效益相结合的原则，以危棚区为改造重点，统筹解决全区城市基础设施以及人口、交通、经济发展布局等问题。

       1991—1995年，旧城区改造的总体思路是：由西向东、南北辐射、沿街推进、网状延伸、成片改造、综合配套；以新的路网布局，带动危棚房改造，以大面积开发和成片改造，带动市政基础设施综合配套，以南北迁移平抑城区人口密度，带动前进新区开发建设，逐步改善居民居住条件，提高城区环境质量。至1995年底，全区开发改造284.4万平方米，建成居民小区29个，有五千余户居民迁入新居，解决750户特困户的住房问题。其中，1991年完成“荟芳里”改造一期工程，改造危棚房18片、18.9万平方米，新建居民小区2个。1992年，改造危棚房8片、18.5万平方米，新建居民小区4个、14.3万平方米。1993年，改造35.5万平方米，建成荟芳里、靖宇、正阳南、承德、搪瓷、巨兴、春和巷等住宅小区，改造街区25万平方米。1994年，拆除危棚房29万平方米，开发改造8片、37万平方米，改造居民小区8个，其中新建居民小区5个、32.3万平方米。开发南四、南五小区，文香里、东内史胡同，纺织局解困楼等4个地段的改造工程，新开工32万平方米。1995年，市政府调整旧城区改造方针，控制房地产开发等基建规模。道处区从实际出发，自筹资金，以解决危困房为重点，为171户人均居住面积4平方米以下的特困户解决住房。同时完成改造南十四、南十五小区、景阳联建小区等动迁工程，拆除危房10万平方米，开工面积31.9万平方米，完善6个居民小区的配套建设。

       1996—2000年，全区开发改造249.1万平方米，建成居民小区11个，有11529户居民迁入新居。其中，1996年，市政府再度调整旧城区改造政策，对道外区由大力推进调整为适度控制。同时，出台住宅建设新机制。道外区立即成立新机制推进领导小组，并确定2个改造地段为区推进住宅建设新机制试点小区。当年完成开发改造5片、19.5万平方米、建成居民小区4个、11.5万平方米。1997年，在两处试点小区范围内原住1840户居民，动迁1268户，其中到新区购房787户、拆除旧房面积1.9万平方米，在建规模53.1万平方米，发放动迁补偿金二千四百余万元。1998年，完成打通太古街、取直南头道街、靖宇大街步行街改造一期工程等重点项目，拆除危旧房7.3万平方米，新建规模11万平方米。1999年，集中人力、财力，完成平原巷、北四道街、北五道街改造，拆除危旧房9.3万平方米，新建规模22.5万平方米，发放动迁补偿金5300万元，完成北十四道街等街区改造工程，完成全区124个供水点微机变频改造，实现91个供水点全天供水，解决1592户居民吃水难的问题。2000年，道外区旧城区危房改造被列入省、市城市形象工程的重点工程。为加快旧城区改造步伐，道外区成立危房改造总指挥部。以十四道街为轴线，对两侧及东起十六道街西至大保定街，南起滨江街北至外环北路的14片危棚房进行开发改造，拆除危房34万平方米，动迁居民10872户、42775人，投资10.3亿元、开发建设79万平方米。到年底已启动10片、31万平方米。动迁9551户，其中居民8944户、工企户等607户。

       2001—2003年，全区拆除危房135.2万平方米，规模建设312.5万平方米，建成大型社区4个，绿化及景观庭院95个，新增绿地4.9万平方米，有27032户居民迁入新居。其中，2001年，拆迁面积56万平方米，开工建设住宅楼57栋、141万平方米，当年竣工52.6万平方米，回迁居民6743户，占动迁数的75.4%。完成电力、电信、宽带、有线、路灯、自来水、排水、供热、煤气等10条管线配套工程，供暖2.6公里、给水3.3公里、排水7.14公里、煤气1.13公里等。面向社会公开招投标4个地段、22.48万平方米，拆除面积26.3万平方米，新建规模37.3万平方米。在危房改造的同时，调整城区布局，建设10万平方米以上大型社区4个，建设29个绿化庭院和19个景观庭院，新建设学校1所，撤销学校4所，撤并街路14条，使公用设施及道路用地达到12.9万平方米。投资四百余万元，完成南十一道街、荟芳里、维新街3个社区广场建设，拆除棚厦520个，绿化面积9688.5平方米。2002年，全区有待拆除危棚房41片，拆迁面积133万平方米，需要动迁居民26118户，预计投资52亿元。为此，道外区政府组织力量逐片进行调查研究，并制定用5年时间消除全区危棚房区的实施计划，形成为旧城区改造带动相关产业发展的思路。当年，建成2.3万平方米的南勋民俗绿地和6个总面积4263平方米的街心精品绿地，江畔路8000平方米绿地等。建设东方红小区等4个大型社区广场、15个绿化庭院和7个景观庭院。拆除危房40万平方米，规模建设95.5万平方米，7027户居民迁入新居。2003年，道外区政府成立危房改造重点项目办公室，设立专项工作推进组6个。当年，拆除危棚房15片、39.2万平方米，动迁居民6413户，公企及个体户550户。建成南马景观街路、综合改造人行道1.6万平方米，车行道2万平方米。建成太古陶艺广场，绿化铺装9900平方米，设置雕塑、座椅、装饰路灯等，形成新的景观广场。建设25个绿化庭院，新增绿地4万平方米。

       至此，经过1991—2003年13年的努力，全区拆除危棚房231.7万平方米，建设规模749.5万平方米，建设居民小区102个，43561户居民喜迁新居，城区居民人均居住面积由5.3平方米，提高到9.5平方米。

       第三节 基础设施建设

       一、城区道路

       道外区道路建设起步较早，是哈尔滨市实现道路柏油化最早的老城区。但是，早期城市规划不合理，建设布局不协调，街路狭窄，而且断头路、卡脖路较多，道路质量比较低，维修和改建的任务十分繁重。

       1991—1992年，对美乐街、中马路、新马路、南七道街等54条街路、8.87万平方米的道路进行维修；改造集良街、新道街和南十七道街，施工总面积19. 1万平方米。1993年，全区道路维修面积12万平方米。其中，改造德胜街、小保定街等6条街路；完成大水晶街、北十九道街、江畔路等6条街路、2.78万平方米的人行道改造；完成搪瓷、正阳南、春和、德胜和航运局小区配套工程1.3万平方米；集资改造西顺街和江堤二巷。1994年，全区道路建设工程总投资额508万元。完成南十五道街、南十二道街、丰润街等27条街路维修工程11.88万平方米；完成太原街、北十七等7条街人行道新建9028平方米；改造沟沿街，重点改造松浦镇汛期淹没段的过水路面。投资157万元，完成柏油路维修1960平方米，更新水泥路面5640平方米。1995年，全区道路维修总面积10.98万平方米，包括承德桥孔下人行道板铺装、南十八道街、北十八道街、南平街、富锦街、保障街等36条街以及完成中马路（车行道13884平方米，人行道7710平方米）和长兴街的改造。1996年，完成东内史胡同道路拓宽二期工程、地灵街、同庆胡同的改造工程；完成南勋街、西开源街、南十四道街等24条街道路维修；完成长春街、礼化街等13条街的裸露地覆盖，总工程量为9.48万平方米。1997年，按照市政府《关于靖宇街区改造建设的实施方案》重点改造靖宇街区。改造区域为东起二十道街、西至景阳街，南起太古街、北至升平街；打通头道街至太古街的“卡脖路”段，对靖宇街车行道进行维修铺装，将人行道全部更新为彩色道板，并完成南北辐射街路的维修。投资19.2万元，完成南十六道街5549平方米的改造工程；完成景阳街北端江畔广场建设，拆除江畔餐厅、江上派出所、道外区少年之家等建筑物，新建绿地1200平方米，道路改造500平方米，改造面积1800平方米；改造江畔十八道街以东二千多平方米的人行道。1998年，道路建设8000平方米。重点改造长春街，完成工程量2.54万平方米，其中车行道维修补强及拓宽改造1.54万平方米，人行道彩化铺装1.03万平方米，并对地下电缆、路灯及电信线路进行重新设置。改造后的长春街成为道外区又一条商业繁荣、交通畅通、街路整洁、设施配套、占道规范、以分流交通量为主的城市交通次干道。同时，完成太古街、南勋街、仁里街等50条街路、总计4.52万平方米的路面维修；完成江畔路步道板铺装1000平方米和南十八道街翻浆路段大修改造1354平方米。1999年，重点改造江畔路西段、开原街及南和街、南平街、南安街、南康街、清真寺街、北清真寺街道路工程，完成90条街路、7.23万平方米的道路维修工程；翻浆路维修7条街；罩面维修、坑槽修补等58条街；施工总面积4.85万平方米。2000年，重点对长春十四道街至东兴街、富锦街、长兴街等路段进行拓宽改造，道路铺装1.57万平方米。结合靖宇公园、滨江站前广场、哈大绿地、靖宇十道街区等多项重点改造工程，投资498.4万元，维修改造全区95条街路。其中，人行道板更新、彩板铺装51条街、6.2万平方米；车行道维修44条街、4.4万平方米。2001年，完成一曼街护坡新建工程及北十二道街等12条街路人行道铺装工程，工程总量1.8万平方米；完成钱塘街路面局部维修、南安街拓宽工程，工程总量8191平方米；完成小维新街、十一道街、荟芳里、维新街社区广场、长青广场新建广场建设，工程总量1.99万平方米。2002年，完成北十四道街、巨兴街、东兴街等20条街路人行道彩板铺装，工程总量近4万平方米；完成太古街（七道街至十四道街段）道路建设施工，工程量3500平方米；完成大方里街等街路维修任务，总面积8万平方米，铺装人行道11万平方米。全区改造维修道路97条，共计23.3万平方米。2003年，共维修养护街路70条，铺装面积3.5万平方米。其中，完成崇俭、小八站街等4条街路的大中修工程，铺装面积2.1万平方米；完成崇俭街等6条街路的新建改造工程，铺装面积6.7万平方米；完成南马路人行道铺装1.48万平方米等，总投资1200万元。至此，全区街路199条、98.44公里、面积16189万平方米，完好率达92%，综合铺装率达97%。

1991—2003年道外区改造维修街路情况表

       表4—1—3 单位：万平方米

       二、城区排水

       1991年，投资5.03万元，对大保定街109.10米的排水管道进行更新改造，将原有直径为200厘米的管道全部更新为400厘米的水泥管道；投资5.44万元，完成南大六道街的排水管道新建工程152.60米；投资13.8万元，完成南九道街405.40米的管道更新工程；投资7.38万元，完成小水晶街767.60米的排水管道更新工程；配合街路改造，投资17.77万元，完成更新街排水管线新建工程663.70米。年内总投资49.42万元，改造铺设排水管线共2098延长米。1992—1993年，投资10.6万元完成迎新街排水管新建工程282米；投资4万元，完成长发街排水管道改造工程160.85米，将原直径200厘米的旧管线全部更新为400厘米的水泥管；投资9.68万元，完成江堤二巷的排水管道新建工程240米。总投资24.3万元，改造铺设排水管线682.9延长米。1994—1996年，投资169.1万元，完成前进开发区怡园路、怡乐路、学院路排水新建工程2093米；投资15万元，完成南七道街排水管道更新工程226米；投资10万元，完成增顺街排水管线更新工程。1997—1999年，投资22万元，完成江北前进村集资楼室外排水干线工程255延长米；投资115万元，完成江北龙江第一村排水工程2241米。2001年，投资21.7万元，完成北小六道街排水改造、景阳街排水改造，共220延长米，增设雨水井25座。2002—2003年，投资116.32万元，先后完成大保定街、北十五道街、太原街、尚朴街、开原街、北四道街等排水改造工程。

       1991—2003年，改造排水工程总投资513.3万元，总工程量8539米。至此，全区排水管线101.3公里，雨水井1200座，检查井2600座。

1991—2003年道外区排水工程建设情况表

       表4—1—4

       三、城区绿化

       公共绿化 道外区公共绿化以沿江一条线为重点，以江畔公园、靖宇公园、长青公园为主体，至2003年，全区绿化覆盖率15.1%，绿地率10.38%，人均公用绿地2.46平方米。

       江畔公园位于道外区江畔堤顶，西起滨州铁路桥，东至哈尔滨港铁道口，全长4800米，总面积36.8万平方米，其中，广场道路面积23.53万平方米，绿地面积13.31万平方米。根据市政府“沿江一条线”的总体规划，道外区对江畔公园进行重点绿化建设。至2003年，有各种树木38个品种、6338株，其中乔木2375株，灌木3863株，榆树、偃伏莱、水蜡、绣线菊等剪型植物3235.7平方米，草坪5.4万平方米，花卉3917平方米，古树名树3株。公共设施有：栏杆12346.39延长米，档墙247.92延长米，园灯737盏，卫生箱27个，园林建筑1座，雕塑7座，游乐设施1处，园林小品2处，体育设施24项，蘑菇亭3座，路档房8座，石桌石凳20组，石椅17组，公厕1座。江畔公园有8处立体花坛被哈尔滨市评为一、二、三等奖。

       靖宇公园位于道外区靖宇二十道街，园内种植有针叶、阔叶、乔木、灌木等二十余个品种、4863株树木，建有猴山、喷泉、溜冰场、花坛、花区以及儿童乐园。2000年，靖宇公园被列入哈尔滨市4个开敞式公园之一。当年，道外区对公园进行改造，总投资690万元。拆除旧设施等1.2万平方米，新植以白桦为主的树木五千余株，铺设草坪六千多平方米。2002年，靖宇公园正式成为开放式公园。2003年，为推进生态园林城区建设，本着“高品位、高标准、高质量”原则，对公园实施整体升级改造工程，建成全市最大的纪念广场。改建后的公园由纪念广场、和平广场、文化休闲区、健身活动区等四大景点组成。其中靖宇广场占地4000平方米，民族英雄杨靖宇将军青铜塑像5.2米高，耸立在广场中心；和平广场是公园的第二大广场，呈圆弧形，正面由14根石柱围合而成，石柱上镶嵌着紫铜浮雕，浮雕中精美花环合围着火凤凰，寄寓抗日烈士英名永存；健身性景区主要由“五环健身”、“闻鸡起舞”、“别有洞天”、“其乐无穷”等景点组成；娱乐性景区主要以“梨园风情”为主组成；休闲性景区主要由鸟语林、“悠悠岁月”及花船组成。园林改造建设一期工程于当年9月15日竣工，被评为市园林绿化优质工程。至年底，靖宇公园总面积44686.2平方米，其中广场道路面积8163平方米，草坪面积31318平方米，有各种树木4863株，其中乔木1763株、灌木1096株，云杉球等剪型植物1074平方米，花卉460平方米，古树名树1株，绿地率70%。公共设施有：栏杆422延长米，草坪灯、路灯、广场灯、射灯等园灯59盏，卫生箱24个，园林小品5座，体育设施15项，石凳60个，原木座椅12套，花船8个，原木花盆5个，纪念广场2处。

       长青公园位于道外区八区体育场北侧，占地1.78万平方米。1999年，该公园被列整治重点工程之一。当年6月，对长青公园进行改造，投资309万元，新建草坪6000平方米，植树3784株，绿化彩化面积6834平方米，铺设彩色步道板5538平方米。耸立在长青广场中心的“东北抗日暨爱国自卫战争烈士纪念碑”装饰一新，广场绿化彩化面积九千多平方米，建有10个射灯基座，86盏草坪灯和大型花坛、立体浮雕等。2001年，对公园内部及周边环境进行清理整治，拆除3000平方米的小商品市场，栽花3700株，维修座椅12个，更新卫生箱9个。当年，长青公园改造工程被评为市园林绿化优质工程一等奖。2002年，对公园实施综合整治改造建设，建设面积3719平方米，其中广场砖铺装766平方米，彩色步道板铺装745平方米，种植树木108株，铺设草坪2046平方米，绿化面积达到2208平方米。同时，新增庭院灯10盏、草坪灯8盏、座椅10个、卫生箱5个、健身设施9件。至2003年底，长青公园总面积1.78万平方米，其中广场道路面积1.2万平方米、绿化面积1万平方米；有各种树木610株，绿篱100平方米，草坪8000平方米，古树名树5株。公共设施有：栏杆400延长米，园灯40盏，卫生箱17个，休闲座椅16个，体育设施7项。

       街路绿化 道外区街路绿化工作，紧紧围绕城区改造和城市形象工程一并进行。1992—1994年，植树4.65万株、铺草3.69万平方米、栽花4.9万平方米、路旁绿篱1.06万延长米。1995—1997年，植树2.62万株，铺草4.06万平方米，栽花4.15万平方米，路旁绿篱0.7万延长米。1998年，结合对长青街改造，设置植物造型、假山石、剪型树、植草砖等，使该街成为道外区绿化示范街。在开源街建成大型主体花坛，在景阳街建成五色草立体花坛等，提高城区绿化品位。当年，植树1.53万株，铺草栽花5万平方米，植绿篱612延长米。2000年，植树1.39万株，其中，投资44.6万元，对南马路、景阳街、靖宇街、南十道街和大方里街5条主要街路进行树木更新，伐除老树病树502株，新种植银中杨、黄波萝、园榆、山桃、稠李、垂柳等新品种树木1203株；投资289.5万元，绿化彩化北环路，新植水腊绿篱8000平方米；投资36.6万元，拆除南极街原有栏杆2148延长米，栽植水腊绿篱1500平方米；投资170万元，完成哈尔滨大学周边二期改造工程，新辟绿地5500平方米，铺草4500平方米，植树798株，栽花430平方米等。2001年，全年植树8778株，铺草24891平方米，栽花21645平方米，植绿篱1640延长米，摆盆花53500盆。2002年，全年植树4.62万株，超出计划208%；铺草、栽花近19.3万平方米，超出计划176%；植绿篱12290延长米。2003年，全年植树1.15万株，超出计划130%；铺草5.9万平方米，超出计划18%；栽花1.52万平方米，超出计划52%；植绿篱600延长米；摆盆花2.6万盆。

       小区绿化 道外区有居民社区54个，其中绿化小区28个，绿化达标和景观庭院95个，绿化面积为17736平方米，小区绿化与小区周边街道整体连片进行。在绿化条件较差的小区，采取“见缝插绿”的办法，建设小游园、小绿点、小花池。1991年，在北环二十道街小区新植榆树、丁香18株，安装栏杆69.5延长米；在长兴小区新植稠李、梓子、杜松、云杉球等46株乔木，丁香、桃红、玫瑰、水腊等169株灌木，新增绿化面积1238.96平方米；在江畔小区新植丁香48株，安装栏杆75延长米；在东市场小区新植树木114株，其中樟子松11株、柳树3株、云杉8株、丁香88株、桃红4株，安装栏杆360延长米；1992—1994年，在电缆厂小区铺设草坪240平方米，安装栏杆100延长米；在北环十街区B小区新植丁香59株，安装栏杆119延长米；承德小区配套绿化面积848平方米，新植丁香80株，新建凉亭一座，增设桌椅，安装栅栏；在地灵小区新植丁香34株，彩化面积150平方米，安装栏杆600延长米；在春和小区新植丁香65株，新增绿化面积538.5平方米；在荟芳里小区新植园榆21株、柳树5株、水腊20株、丁香16株，铺草440平方米，安装栏杆393延长米，花架4米，新增凉亭1座，4平方米的假山1座，儿童滑梯1组；在搪瓷小区新植树木76株，铺草578平方米，新建1处凉亭，增设双杠、单杠和乒乓球台各1组，安装栏杆630延长米；在钱塘小区一街区新植云杉46株、丁香16株，安装栏杆90延长米；在钱塘小区二街区新增绿化面积414.14平方米，新植垂榆、云杉和丁香58株，铺草414平方米，增设石桌条凳，安装栏杆215延长米；在巨兴小区植树205株，其中垂榆20株、榆树1株、云杉9株、丁香146株、水腊21株、暴马子1株、玫瑰7株，设置休闲条凳，安装栏杆383延长米；南勋117号小区新建绿化面积700平方米，新植树木包括杜松、柳树、榆树、丁香计93株，新建1处花坛，增设石桌石凳，安装栏杆352延长米；在振江三十一街区新植杜松7株、云杉10株、柳树1株、丁香27株，新建凉亭，新增石桌凳；在振江小区二十九街区新植丁香9株，新建凉亭、石桌、石凳。1995—1998年，靖宇小区落成，绿化面积916平方米，新植云杉6株、丁香138株；荟芳里小区A栋新增绿化面积238平方米，新植水腊18株，安装栏杆151延长米；在荟芳里小区B栋新植柳树、云杉、丁香、锦带、水腊、红瑞木28株，铺草198平方米，安装绿地栏杆128延长米；在大水晶街的德胜小区新植丁香86株；千手佛小区新增绿化面积350平方米，新植树151株，其中垂榆18株、柳树56株、丁香77株、植榆树绿篱13延长米，新建凉亭、滑梯、乒乓球台，安装栏杆357延长米；正阳南小区新增石桌、石凳、乒乓球台，新建花坛2个，安装栏杆148延长米；在水晶小区新植柳树55株，丁香57株；在南勋小区新增绿化面积700平方米，安装护栏315延长米；在南十四小区新植垂柳6株、云杉13株、丁香10株，铺草坪403平方米，安装栏杆100延长米；在大方里小区新植云杉、柳、丁香59株，铺草6791.5平方米，彩化面积334平方米，新建花坛3处，增设石桌石凳、铁椅及单杠、双杠、平衡木、滚筒、压板、滑梯等体育设施；区政府小区绿化面积230平方米，新植垂榆、桧柏、水腊23株，新建蘑菇亭、凉亭等；振江小区新植园榆、云杉、丁香48株，水腊绿篱110延长米，铺草71平方米，栽种草花50平方米，新建凉亭、园林小品、座椅等，安装栏杆110延长米；在南坎街26号院新植柳、垂榆、丁香61株，新建凉亭、石桌、石凳、乒乓球台、滑梯等。2001—2003年，居民小区新增绿地面积8.67万平方米，植树3.44万株；植绿篱1.19万延长米；铺草5.92万平方米；栽花11.71万平方米。南十一道街绿化工程、荟芳里绿化工程、南勋街民俗生态绿化工程等39处绿化工程和花坛被评为市优质工程一、二、三等奖。居民小区绿化率达37.45%。

       单位绿化 道外区从城区地域狭窄、人口密集、绿化面积小以及财力不足等实际情况出发，调动区内各企事业单位的积极性、发动群众共同绿化家园，建设“花园单位”、“绿色庭院”。到2003年，全区共建成单位绿化135处，其中城区115处、郊区20处，绿化面积16.33万平方米，绿地面积4.98万平方米，植树1.25万株，彩化面积3157平方米，绿篱6576延长米。

       省财政专科学校绿化总面积10.74万平方米，草坪面积3.85万平方米，校园内植有各种乔灌木8491株。1992年，该校新植柳树1999株、榆树130株、垂榆123株、云杉519株、沙松47株、杜松30株、樟子松54株，新建2座4米高的园艺雕塑。1996—1999年绿化投入249万元，栽植丁香2441株、红玫瑰1373株、黄刺玫127株、榆叶梅433株、水腊99株、连翘198株、锦带70株、松东锦鸡14株、毛樱桃23株、木绣球20株，绿地覆盖率达43%。

       哈尔滨第三发电厂绿化面积35.16万平方米，草坪面积11.8万平方米，植有各种乔、灌木33万株，绿化覆盖率达53%。厂区主要树种有杨树3680株、柳树1.09万株、紫椴260株、糖槭4000株、核桃树500株、水腊7259株、丁香1354株、桃红725株、刺梅373株、玫瑰860株、木绣球720株、榆叶梅950株、锦带花600株、红瑞木300株、金志梅460株；植有榆树绿篱5万延长米，立体五色草300平方米；建有花池3200平方米，园灯165盏；有26座造型各异的雕塑，1组占地5600平方米的游乐设施；各种园林小品40座，体育运动设施8项，占地面积27740平方米。

       市商业技工学校校园内植有柳树144株、杨树10株、垂榆54株、桃红28株、丁香26株、红玫瑰143株、迎春10株，共计653株乔、灌木；草坪面积6046平方米，彩化面积1120平方米，榆树绿篱1020延长米。

       哈尔滨儿少中心绿地总面积1936平方米，植有杨、柳、垂榆、樟子松、黑松、京桃、紫椴、园榆、云杉、杜松、桧柏、榆、山杏、茶条槭等14种乔木348株；暴马丁香、桃红、卫矛、红瑞木、丁香、锦带花、红玫瑰、连翘、水腊、十姐妹、绣线菊、金志梅、三棵针等13种灌木607株，草坪1.1万平方米，彩化面积200平方米，绿篱2407延长米。

       省森警学校绿化面积3.8万平方米，共植有榆、垂榆、柳树、云杉、杨树5个树种计767株乔木，榆叶梅和丁香2种灌木139株；植有榆树绿篱300平方米，铺设草坪1.5万平方米。

       黑天鹅名人俱乐部绿化面积6.15万平方米，绿地建设4万平方米。以植物造园为主，院区内种植11种乔木，包括园榆200株、桧柏500株、柳树1000株、果树280株、樟子松50株、杨树3000株、杜松70株、云杉2000株、山桃50株、垂榆150株、垂柳1500株；19种灌木，包括卫矛500株、水腊300株、连翘1100株、山丁子480株、丁香600株、佛头花150株、山梅花80株、木绣球300株、接骨木80株、四季锦带360株、榆叶梅500株、红、黄玫瑰800株、木绣球300株、白丁香300株、紫丁香1000株、樱桃780株、珍珠梅300株、偃伏莱木100株、红瑞木230株。庭院内还建有3座雕塑，榆树绿篱1100延长米，4万平方米的草坪和2千平方米彩化花带。

       哈尔滨市普宁医院绿化面积3.6万平方米，植有榆树55株、垂榆170株、杨树705株、糖槭85株、沙果树16株、柳树324株、云杉130株7个品种1485株乔木；植有丁香419株、红瑞木40株、樱桃60株、暴马子2株计4个品种621株灌木。院区内榆树绿篱1000延长米，以小叶樟铺就的草坪为1万平方米，彩化面积310平方米。

       哈尔滨市航运学校绿化面积7572平方米，共植有各种乔、灌木2579株，其中糖槭168株、榆树66株、云杉120株、杨树242株、柳树138株、果树512株、丁香1300株、榆叶梅33株，园内榆树绿篱1000延长米，草坪面积2000平方米。

       黄金中学绿化面积为6882平方米，植有白杨150株、垂榆20株、云杉480株、丁香170株、榆叶梅70株、刺梅70株、迎春40株，总计7个品种650株乔灌木，园内绿篱采用垂直绿化，草坪3642平方米。

1991—2003年道外区绿化情况表

       表4—1—5

1992—2003年园林绿化建设情况表

       表4—1—5

       四、城区环卫

       1991—1997年，街路清扫以传统作业方式，实行人力清扫。1998年，道外区成立清扫保洁公司，实行作业承包，将清扫保洁工作推向市场。1999年，引入机械化清扫，至2003年一类街道机械化作业面达10%。用于环卫作业的车辆主要是自卸车、叉车、0.6多能车、铲车、压缩车、粪罐车等共61台，其中，粪罐、抽子车13台，叉车、垃圾车37台，工程车、洒水车11台。

       1991—1992年，设置叉车作业垃圾站195个，专用垃圾箱478个。1993年大方里筐段撤消后，增加12个垃圾点，总数为207个，垃圾箱508个，设多能车作业点6个、专用大斗箱7个。1996年，开始推行垃圾袋装化，全区建成配套垃圾贮存间30处，至2000年增加为44处，实行垃圾袋装化居民四万余户。随着城市建设步伐的加快，成片的危房棚户区被改造建设成楼房，加之煤气、液化气的普及，烧煤户逐年减少，垃圾袋装化居民区逐年增多。居民生活垃圾实行袋装化后，无需居民自己倾倒，改由保洁员上门收集，统一运至垃圾间，实行封闭式管理和运输。敞开式的垃圾箱站逐年减少，封闭式垃圾间逐年增多，生活垃圾二次污染的状况有了很大的改善。至2003年，全区垃圾总站170处，垃圾站113处，垃圾箱325处，斗站16处，垃圾间41处。

1991—2003年道外区垃圾站及容器数量表

       表4—1—7 单位：个

1991—2003年道外区果皮箱设置情况表

       表4—1—8 单位：元

       1991年，全区旱厕和公厕共有1507座，其中公厕44座，水冲式公厕6座。随着道外区城区开发速度加快，旱厕逐年减少，至2000年旱厕减为564座，水冲公厕21座，旱式公厕34座。至2003年，城区共有公厕61座，其中水冲式公厕28座、旱式公厕33座。

1991—2003年道外区城区公厕情况表

       表4—1—9 单位：栋

       五、城乡堤防

       道外区跨松花江两岸，有松干堤防43.6公里，其中城区堤防5.7公里，已达防御百年一遇洪水标准；郊区国堤37.9公里，为防御20年一遇洪水标准。穿堤构造物4处，护岸6.68公里，护堤林26公里，保护面积为3.112万公顷。

       城区堤防 道外区沿江堤防总长5755米，堤顶高程122米，迎水面全部为砌石护坡，堤顶路面全部铺装，达到防御百年一遇洪水标准。1992年，重点对江堤一巷、江堤二巷共268米地段进行后浆砌石挡土墙工程，共投资11万元。1994年，完成从景阳街至十八道街堤段的截渗板墙堤后高压喷射工程。1995年，投资80万元，对哈皮革厂堤前水楼子处100延长米干堤进行砌石护坡。1998年，投资600万元，重点对从十四道街至十八道街全长510米的堤前台阶进行改造。1999年，投资700万元，完成十八道街至天主教堂地段的截渗工程，水泥灌浆截渗板墙750米。

       农村堤防 农村堤防分万宝、松浦、松北3个堤段，总长37.9公里，保护耕地1282公顷、93个村屯、2条公路、2条铁路和毗邻22个市县人民生命财产安全。农村堤防建设年代久远（1915年），多为土堤，危险地段27处。易涝面积8.1万亩，占耕地面积的60%。道外区在1998年大抗洪后，本着标本兼治的原则，对27处险段弱段、21680米的浪蚀地段进行修复，将2.7公里长的东方红民堤改建成国堤标准。到2003年完成的工程主要有：船口护岸工程，位于松浦堤段，全长2400米，护砌高度112米—116.2米；鸡场护岸工程，位于万宝堤段，顶宽6米，砌护长度960米；赵木桥护岸工程，位于春雷公路桥上游，顶宽4米，堤顶高程122.9米；松浦灌溉站截渗板墙工程，深度18米，在松浦灌溉站进水口堤上，对120延长米的堤防进行打眼灌浆进行截渗处理；两桥扩孔、松浦火磨屯堤防后移工程，堤防长度1319延长米，堤防高程120.20米，完成土方52万立方米；万宝堤防7.3公里加高厚工程，完成土方12万立方米；万宝排灌站200延长米堤防截渗板墙工程，深度20米，采取打眼灌浆的方法进行截渗处理；前进堤改线工程，全长9.94公里，按城区堤防标准建设，堤顶高程123.00米，防50年一遇洪水标准，堤顶宽25米2公里，按1：7坡比施工，堤顶宽15米2公里，按1：5施工，堤顶宽10米6公里，按1：3施工；四环路以西6公里全部砌石护坡，四环路以东砌石护坡到119.00米，以上为草皮护坡；18道街至制革厂水楼子护坡工程，全长1200延长米，采取水泥沟缝。

       堤防造林 道外区堤外地势低洼，土质较差，虽然年年造林，但成活率低。到1991年时，堤防“两林”覆盖率不足30%，迎水坡防浪林不足20%。

       1991—2000年，道外区共计完成堤防造林2685亩，堤防岁修土方60.9万立方米，造林成活率90%，基本达到“一堤两林”的标准。

1991—2000年道外区堤防造林岁修情况表

       表4—1—10

       注：2001—2003年没有较大行动，故未统计。

       险工弱段 杜家亮子堤段，位于万宝堤段4号桩+800米至5号桩+300米处，全长500米，堤前河岸呈凹型，险要程度1级。鸭咀山堤段，位于万宝堤段7号桩处，全长150米，堤段呈凸型、迎水顶流，险要程度1级。“裹头”工程险工，位于万宝堤段6号桩与7号桩之间，长600米，该