企业开办改革不断创新突破 2023年哈尔滨市新开办企业近5万户创历史新高

2023年，哈尔滨市市场监管局坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府工作部署，在企业开办专班工作中锚定争创全国一流、全省第一的目标不放松，纵深推进深化能力作风建设“工作落实年”活动，营业执照全城通办通取、企业开办银行代办、哈市与省自贸区三个片区外资执照互办互发、连锁机构集中统一办理、跨部门联动注销试点等多项创新工作取得突破性进展。

2023年，我市新开办企业4.98万户，创历史新高，同比增长19.61%，高于全省平均值5.61个百分点。新开办企业占新开办市场主体的29.76%，比2022年提高9.02个百分点，市场主体结构得到优化，有效改善了我市个体工商户占比过大、企业占比过少的问题。企业开办专班组织全市各级登记机关共计免费赠送企业开办大礼包4.59万个、印章4.59万套，免费邮寄5507次，为申请人节省费用1272万元，助力我市企业开办数量实现了强劲增长。

一是全国首创“个转企8件事一次办”

在全国首创实现了“个转企一件事”8个事项同步办理的便利化注册登记自主创新案例。“个转企一件事”系统成功上线运行后，个体工商户转型升级为企业由“个体注销+企业设立”改为一次性变更登记，保留原有的商誉价值和经营延续。实现“缴纳税款”自动验证，“税务、刻章、社保、医保、公积金、银行预约开户”等事项整合为一件事，支持一次性办理。创新将医疗机构执业许可证变更登记纳入了“个转企一件事”系统，个体诊所转型升级时可以同步办理医疗机构执业许可证变更登记。目前已办理“个转企”业务370户。

二是外资企业营业执照“异地互办互发”落地见效

充分发挥哈尔滨市省会城市龙头作用与自由贸易试验区三个片区区位优势，牵头协调牡丹江、黑河开办企业专班，创新推出外资企业设立申请“四地互办互发”改革举措，印发了工作方案，明确了工作流程和实现方式。黑河市春兴贸易有限公司负责人拟在黑河市自贸区成立1家外商投资企业，并急于在哈尔滨市洽谈相关业务。了解到相关情况后，哈尔滨市与黑河市市场监管局工作人员立即启动异地办理模式，双方实时在线指导企业梳理申请材料、填写相关表格，上传经预审通过的材料，无缝办理登记审批手续，仅仅用时20分钟，企业就在哈尔滨市市民大厦领取了盖有黑河市市场监管局公章的《营业执照》。

三是创新开展企业开办银行帮办代办规范化服务

联合工商银行、农业银行、中国银行、交通银行、建设银行、哈尔滨银行、招商银行、农商银行等8家银行114家网点，同步悬挂“企业开办银行代办指定服务机构”标识牌，设置帮办代办专区，设置明显标识并配备电脑、扫描仪、高拍仪、打印机等常用设备，申请人就近选择银行帮办代办网点免费办理开办企业业务，既节省了跑到行政审批中心办业务的路程成本，又节省了到中介代理机构办理的经费成本，同时可以一并办理银行开户业务，省钱、省力又省时。目前，各银行代办网点已开展帮办代办业务近两千次。

四是推出税务“注销智办”创新举措

“注销智办”系统上线后，各类清税注销信息能够实现“一站式”查验，纳税人在注销前，可以一次性在税源管理部门处理所有风险内容，降低纳税人往返办税服务厅和税源管理部门次数，节省了纳税人的时间成本。同时，“注销智办”的推出，能够让税源管理部门的核实工作更加有针对性，不用反复校核多个模块，缩短核查时间，进一步提高注销业务办理效率。自系统上线以来，已为633 户纳税人办理了注销业务，切实降低了企业的退出成本和时间成本。

五是企业开办大礼包迭代升级

为进一步增强新开办企业获得感，市专班启动了拓展赠送印章每套数量和大礼包更新换代工作。自2024年1月起，政府免费赠送印章的范围由3枚增加到4枚，对新开办企业赠送名称章、财务专用章、法定代表人章、合同专用章，并全面提升政府赠送印章的质量标准。新版大礼包由过去的纸袋纸盒升级为布料文件包式，样式更高级、功能更实用，有利于企业长期保存使用。同时，电子印章系统也已经全面上线，企业在申请政府免费赠送印章的同时，也可以免费申请使用企业电子印章。设计制作了惠企政策清单，清单选取最贴近新开办企业需求的19项惠企政策，编写了概要，扫码即可阅读政策全文，助力企业全面掌握政策，及时申领企业发展奖励和补贴资金。同时，组织合作银行印制了贷款政策宣传单，一并装入大礼包送给新开办企业。

目前，我市开办企业已经全面实现了一分不用花、一天不用等。线上实现不见面审批、邮寄到家服务，足不出户即可全流程办理业务。线下除20个行政审批服务大厅外，114家银行网点可以帮办代办企业开办业务，就近办理更加方便快捷。主城区实现了7×24小时不打烊服务，随时可以通过自助设备提交申请并自助打印营业执照。哈尔滨市，正用全国一流的企业开办服务迎接广大创业者前来投资兴业！