哈市打造“一刻钟”养老服务圈 推行“床边、身边、周边”居家社区养老服务

日前，持续推动居家社区养老服务提质增效，让老年人享有“床边、身边、周边”的居家社区养老服务，围绕打造“一刻钟”居家社区养老服务圈，促进养老事业和养老产业协同发展，我市印发《哈尔滨市居家社区养老服务示范区建设实施方案》（以下简称方案），力争到 2025 年年底，全市居家社区养老服务功能进一步完善，设施覆盖面进一步拓展，服务专业化水平大幅提高，养老事业产业协同发展效应显著提升。

全市建成家庭养老床位5000张

《方案》规定，统筹做好养老服务设施规划布局，支持利用闲置存量场所改建养老服务设施。经规划实施评估论证的存量空间，可依法适当增加容积率，完善城市服务功能。严格落实《哈尔滨市居家养老服务设施条例》，新建住宅小区按照每百户建筑面积不低于 30 平方米标准配套建设居家养老服务设施，已建成住宅小区按照每百户建筑面积不低于 20 平方米标准配置居家养老服务设施，用于配置社区老年人照护中心（建筑面积不低于 500 平方米）、居家养老服务驿站（建筑面积不低于 100 平方米）和助老餐厅等社区嵌入式养老服务设施。

加强家庭养老照护床位建设，通过配备智慧化设备产品、无障碍改造、提供居家上门服务，实现养老机构专业照护服务延伸至老年人家中，并逐步向社会老年人提供多样化居家养老服务，建立居家、社区和机构相衔接的专业化照护服务体系。鼓励医疗机构综合自身服务能力，按照相关诊疗规范，开展符合相应资质要求的服务项目。采取健康指导、健康宣教、上门随访等方式，将老年人健康管理服务延伸至社区和家庭。2024 年 5 月底前，全市建成家庭养老床位 5000 张。

打造“一刻钟”居家社区养老服务圈

《方案》规定，引导服务主体多元参与，鼓励养老机构与社区签约，承接社会化养老服务，开展老年人健康档案建立、服务转介、老年教育、助餐等服务；支持养老机构转型升级为嵌入式养老服务综合体，承接居家养老上门服务、喘息服务、助浴服务等，增加社区居家养老服务供给。支持引导专业社会力量参与养老服务，与社区文体娱乐、医疗卫生等功能设施共建共享，在街道辖区内形成“一刻钟”居家社区养老服务圈。

推动服务功能多元拓展，街道级老年人日间照护中心至少具备生活照料（短期托养）、康复保健、精神慰藉、助餐、智能呼叫等“5+X”项服务功能。社区养老服务驿站至少提供生活照料、健康管理、精神慰藉等“3+X”项服务。独立助老餐厅在为老年人提供营养餐食的基础上，量力而行增设老年学堂功能，根据环境条件开展老年人喜闻乐见的健康讲座、手工艺术、兴趣小组等活动，打造“饭堂+学堂”微型养老驿站。

推动社区养老服务设施与基层医疗卫生机构合作，提高老年病防治水平，推进老年健康领域科研成果转化，面向社区老年人开展远程会诊、义诊、巡诊。鼓励社区养老服务机构提供场所，为社区高龄、重病、失能和部分失能等行动不便老年人提供医养结合服务。

推进居家社区养老服务智慧化赋能

围绕社区老年人照护中心（居家养老服务驿站）功能发挥，开发研制“冰城养老地图”及 App小程序，实现“线上接单”“线下服务”智能化服务模式。推动服务平台与移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备链接，为高龄、空巢、特困等老年人安全预警提供保障。同步推广智能护理机器人、家庭服务机器人、智能防走失终端等智能设备应用，提升居家老年人养老品质，打造“无围墙”的养老院。

推进文旅康养等涉老相关产业发展，充分借助哈尔滨冰雪旅游热契机，发挥枢纽城市的区位优势、生态环境优势及历史文化优势，利用湿地、森林、温泉等特色资源，积极推进生态养老产业发展。拓展旅居、健康和养生养老等新型消费领域，整合一批集休闲度假、医疗服务和养老服务于一体的旅游健康综合体。到 2024 年年底，挖掘 2 家以上符合老年人特点的适老旅游健康综合体，2025 年年底达到5家。